Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 июля 2015 г. N 272/З-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е.-	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- Смирновой Л.Ю. - представителя МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик", по доверенности,

рассмотрев дело N272/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N0339300190215000003 на выполнение работ по ремонту наплавляемой кровли здания детского сада, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

13.07.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ТрансСтройСервис" (вх. N 2640э от 13.07.2015г.) на действия аукционной комиссии МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик" при проведении электронного аукциона N0339300190215000003 на выполнение работ по ремонту наплавляемой кровли здания детского сада.

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО "ТрансСтройСервис" была составлена в соответствии с аукционной документацией, в заявке был предложен раствор только с маркой подвижности Пк2 поскольку, аукционной документацией предусмотрены работы (грунтование) для которых требуется раствор исключительно марки подвижности Пк2, тогда как марка подвижности Пк3 предназначена для иных видов работ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.07.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0339300190215000003 на выполнение работ по ремонту наплавляемой кровли здания детского сада и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 8 заявок.

10.07.2015г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам размещения заказа NN3-8 в допуске к участию в аукционе (Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2015г.).

13.07.2015г. состоялся электронный аукцион, участие в котором принял только участник N2 (Протокол проведения электронного аукциона от 13.07.2015г.).

14.07.2015г. аукционной комиссией была рассмотрена вторая часть заявки N2 (ООО "ТСС") и признана соответствующей требованиям документации об аукционе и законодательства о контрактной системе. Электронный аукцион был признан несостоявшимся (подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2015г.).

Заказчиком в пункте 15 раздела 2 технического задания "Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги потребностям заказчика, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться" установлены следующие требования:

15.

Раствор тяжелый штукатурный накрывочного слоя или кладочный цементный, марка 100 марка подвижности Пк3, Пк2, норма подвижности по погружению конуса, см, св.4, водоудерживающая способность растворных смесей не менее 90%, не должна быть расслаиваемость свежеприготовленных смесей более 10%, морозостойкость выше F25, наибольшая крупность зерен заполнителя не более 2,5мм;

В соответствии с пунктом 12 аукционной документации перечисление марок, типов, размеров товара через "," - запятую означает, что при производстве работ используются все из перечисленных марок, типов, размеров товара и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении каждой марки, типа, размера материала.

Исходя из вышеизложенного в пункте N15 участникам закупки необходимо было предложить две марки подвижности раствора - Пк3 и Пк2.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2015г. участнику N7 (ООО "ТрансСтройСервис") было отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку заказчиком в п.12 документации установлено, что перечисление марок, типов, размеров товара через "," - запятую означает, что при производстве работ используются все из перечисленных марок, типов, размеров товара и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении каждой марки, типа, размера материала. В п. 15 раздела 2 Технического задания заказчиком установлено: раствор тяжелый.., марка подвижности Пк3, Пк2, предполагалось, что при выполнении работ будут использоваться обе марки раствора по подвижности - как Пк3, так и Пк2, однако участник закупки в первой части заявки предлагает к использованию только раствор тяжелый, с маркой подвижности Пк3, что расценивается комиссией как непредставление информации, также не соответствует требованиям документации.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована первая часть заявки участника N7 (ООО "ТрансСтройСервис"), в результате чего установлено, что в пункте N15 заявки по характеристике "марка подвижности раствора" участником указано: Пк2.

Пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного решение аукционной комиссии МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик" об отказе участнику закупки N 7 (ООО "ТрансСтройСервис") в допуске к участию в аукционе является правомерным.

На довод заявителя о том, что в документации об аукционе отсутствуют виды работ, для которых необходимо применять раствор марки подвижности Пк3, заказчиком представлены письменные возражения на жалобу ООО "ТрансСтройСервис", согласно которым раствор с данной маркой подвижности необходим для выполнения работ по устройству стяжки.

Также заказчик в возражениях на жалобу пояснил, что в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2015г. указана неверная марка подвижности раствора, предложенная участником N7 в заявке (Пк3 вместо Пк2), что является опечаткой.

Следует отметить, что допущенная аукционной комиссией МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик" опечатка в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2015г. не влияет на результат решения комиссии и не нарушает требований к оформлению протокола, установленных частью 6 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТрансСтройСервис" на действия аукционной комиссии МБДОУ детский сад комбинированного вида N12 "Золотой ключик" при проведении электронного аукциона N0339300190215000003 на выполнение работ по ремонту наплавляемой кровли здания детского сада необоснованной.

2. Производство по делу N272/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

Е.Е. Михалева

Е.Р. Щеглова