Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 июля 2015 г. N 160/03-15-з (ключевые темы: антимонопольный орган - ГОСТ - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 июля 2015 г. N 160/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Зыкина М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

Лекомцева С.В. - представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Антрацит",

У С Т А Н О В И Л А:

10.07.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Антрацит" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по отклонению первой части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе на поставку угля каменного, извещение N 0340200003315000640.

Заявитель указывает в жалобе, что первая часть заявки Заявителя была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): предлагаемый товар не соответствует требованиям документации (требовался ГОСТ Р 51586-2000 и ГОСТ 19242-73, предлагают ГОСТ Р 51586-2000 или ГОСТ 19242-73). Указывает, что указанные ГОСТы являются совершенно одинаковыми, данное указание никак не влияет на поставку угля.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному органу, КОГОБУ СПО "Суводский лесхоз-техникум" (далее по тексту - Заказчик) направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

Уполномоченный орган представил письменные пояснения по жалобе. Пояснил, что Заявителем был предложен товар не соответствующий документации об электронном аукционе, в связи с чем первая часть заявки была отклонена, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заказчиком были представлены письменные пояснения, согласно которым Заказчик поддерживает позицию Уполномоченного органа.

На заседание Комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя, Заказчика не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в пояснениях на жалобу.

Заслушав пояснения представителея Уполномоченного органа, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

10.06.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку угля каменного, извещение N 0340200003315000640.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0340200003315000640-1 от 06.07.2015 г. заявка под номером 1 была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): предлагаемый товар не соответствует требованиям документации (требовался ГОСТ Р 51586-2000 и ГОСТ 19242-73, предлагают ГОСТ Р 51586-2000 или ГОСТ 19242-73).

Согласно Технической части (Аукционного задания) документации электронного аукциона требовался к поставке уголь каменный длиннопламенный ГОСТ 51586-2000 и ГОСТ 19242-73.

Заявителем в заявке был указан следующий товар: уголь каменный длиннопламенный ГОСТ Р 51586-2000 или ГОСТ 19242-73.

Заявителем жалобы не отрицается факт указания в первой части заявки характеристик не соответствующих характеристикам, установленным документацией аукциона в электронной форме.

Комиссией Кировского УФАС России также установлен факт указания в первой части заявки Заявителя характеристик не соответствующих требованиям к характеристикам, установленным документацией аукциона в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно установила, что первая часть заявки Заявителя подлежала отклонению.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе являлось 30.06.2015 г., а датой подачи жалобы Заявителем являлось 10.07.2015 г., следовательно, комиссией Кировского УФАС России доводы жалобы, касающиеся содержания документации об электронном аукционе в части указания одинаковых ГОСТов не рассматриваются.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Антрацит" аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по отклонению первой части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе на поставку угля каменного, извещение N 0340200003315000640.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии В.Д. Панкратова

М.Н. Зыкин