Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 23 июля 2015 г. N 166/03-15-з (ключевые темы: изделия медицинского назначения - Министерство здравоохранения РФ - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 23 июля 2015 г. N 166/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Зыкина М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС,

Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС,

в присутствии:

(О.В., Н.П.)- представителей Министерства здравоохранения Кировской области, по доверенности,

(И.А.) - директора ООО "Фарматек", по паспорту,

рассмотрев жалобу, ООО "Фарматек" (610000, г. Киров, ул. Заготзерновский пр-д, д. 8)

У С Т А Н О В И Л А:

15.07.2015 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Фарматек" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Кировской области (далее - комиссия Заказчика) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Кровать функциональная медицинская с матрацем). Номер извещения 0140200000515000029.

Начальная (максимальная) цена контракта - 848 000,00 рублей.

На дату рассмотрения жалобы контракт на поставку изделий медицинского назначения (Кровать функциональная медицинская с матрацем) не заключен.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Министерству здравоохранения Кировской области (далее - Заказчик), направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, запрошены надлежащим образом заверенные копии документации аукциона, заявка участника, пояснения по существу жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе Заказчику направлено требование о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель считает неправомерным отказ в допуске заявки на участие в аукционе в связи с непредоставлением информации предусмотренной документацией об аукционе по п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) из-за невозможности открытия и прочтения ее Заказчиком. Считает, что его заявка оформлена в полном соответствии с аукционной документацией Заказчика.

Сообщает, что по устной информации оператора ЗАО "Сбербанк-АСТ" получено подтверждение о прикреплении и возможности просмотра вложенных файлов в составе первой части заявки.

При рассмотрении жалобы комиссией Кировского УФАС России объявлялся перерыв для исследования информации личных кабинетов Заказчика и Заявителя на торговом портале ЗАО "Сбербанк-АСТ" и установления возможности доступа к прикрепленным файлам первой части заявки Заявителя. Для данных целей участникам предоставлено рабочее место с выходом в сеть интернет.

Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласны, поддерживают письменные пояснения, просят в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

Считают, что решение об отказе в допуске вынесено без нарушения Закона о контрактной системе, так как первая часть заявки Заявителя состоит из двух файлов. В одном из них содержится информация о стране происхождения товара, другой файл с расширением LNK - ярлык, не открывается ввиду того, что сам файл, куда ссылается ярлык, находится на компьютере Заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в случае нередоставления информации о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленных документацией об аукционе.

Выслушав доводы Заказчика, изучив материалы жалобы, извещение о проведении электронного аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.07.2015г. Заказчиком на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Кровать функциональная медицинская с матрацем). Номер извещения 0140200000515000029.

14.07.2015 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия, составила протокол N 0140200000515000029-1 от 14.07.2015 года.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

В соответствии с протоколом основанием отказа в допуске заявки N 3 является п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п. 8.1 Информационной карты в связи с тем, что непредоставлена информация, участник не представил конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 4 ст. ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В результате исследований на портале ЗАО "Сбербанк-АСТ" первой части заявки Заявителя из личных кабинетов Заказчика и Заявителя в присутствии членов комиссии Кировского УФАС России установлено, что первая часть заявки ООО "Фарматек" состоит из двух файлов:

- файл Тест0028(2) с расширением PDF открывается, доступен к прочтению и содержит информацию о стране происхождения товара (Россия);

- файл кровать(3) с расширением LNK не открывается, прочитать файл невозможно, так как расширение файла LNK является ярлыком (ссылкой) используемой в Windows, в качестве ссылки на исходный файл.

Заявителем не доказана возможность свободного доступа комиссии Заказчика для прочтения файла - ярлыка с расширением LNK.

Таким образом, заявка заявителя подлежит отклонению в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 106,112 Федерального Закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Фарматек" на действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Кировской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Кровать функциональная медицинская с матрацем). Номер извещения 0140200000515000029.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии М.Н.Зыкин

С.Е. Анохин