Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 27 июля 2015 г. N 170/03-15-з (ключевые темы: дезинфекция - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - туберкулез)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 27 июля 2015 г. N 170/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области,

в присутствии:

Епифанова С.О. - директора ООО "Дезиконт", полномочия подтверждены,

Булатовой А.Л. - представителя КОГБУЗ "Белохолуницкая ЦРБ", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Дезиконт" (610020, г. Киров, ул. Труда, 25А-12)

У С Т А Н О В И Л А:

21.07.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Дезиконт" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ "Белохолуницкая ЦРБ" (далее - комиссия Заказчика) при проведении электронного аукциона на поставку товара "дезинфицирующие средства" (номер извещения 0340300017915000058).

Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием поз. 15 заявки: предлагается средство в гранулах. Считает, что первая часть заявки (порядковый номер 3) соответствует требованиям документации, приложил копию письма производителя, в котором указывается, что дезинфицирующее средство "Део-Хлор" выпускается в виде гранулированного порошка. Просит признать протокол рассмотрения заявок не соответствующим требованиям законодательства, выдать предписание об устранении нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 27.07.2015 г.

Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы. Указывает, что при рассмотрении заявки с номером 3 было установлено несоответствие по поз. 4, 7, 8, 15, однако из-за большого количества поступивших заявок и короткого времени для их рассмотрения, в протоколе рассмотрения первых частей заявок было указано несоответствие только по поз. 15, т.к. требовалось дезсредство порошкообразное, а предложено дезинфицирующее средство "Део-Хлор" - гранулы. Приложил копию инструкции 24/12 по применению дезсредства "Део-Хлор".

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы жалобы. Сообщил, что гранулированный порошок является порошкообразным средством, какие-либо размеры частиц порошкообразного средства Заказчиком не указаны.

Представитель Заказчика поддержала доводы письменного пояснения на жалобу. Пояснила, что для лечебного учреждения требуется по поз. 15 дезсредство сыпучее: порошок, а не гранулы (гранулированный порошок).

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.07.2015 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку товара "дезинфицирующие средства" (номер извещения 0340300017915000058).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.07.2015 заявка Заявителя (порядковый номер 3) отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - предлагаемый товар не соответствует требованиям документации об аукционе: поз. 15: предлагается средство в гранулах.

В соответствии с п. 15 Технической части (Аукционного задания) к поставке требуется дезинфицирующее порошкообразное средство. Назначение: дезинфекция при проведении текущей и генеральной уборки, дезинфекция санитарно-технического оборудования, дезинфекция медицинских отходов в лечебно - профилактическом учреждении. Действующее вещество активно в отношении бактериальной, в том числе туберкулёза, вирусной и грибковой инфекций. По параметрам острой токсичности средство согласно ГОСТ 12.1.007-76 должно относиться не менее чем к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок. Упаковка не менее 0,3 кг. Количество 50 упаковок.

В заявке Заявителя (порядковый номер 3) по поз. 15 предложено дезинфицирующее средство "Део-Хлор" - дезинфицирующее порошкообразное средство. Назначение: дезинфекция при проведении текущей и генеральной уборки, дезинфекция санитарно-технического оборудования, дезинфекция медицинских отходов в лечебно - профилактическом учреждении. Действующее вещество активно в отношении бактериальной, в том числе туберкулёза, вирусной и грибковой инфекций. По параметрам острой токсичности средство согласно ГОСТ 12.1.007-76 относится к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок. Упаковка 0,3 кг. Количество 50 упаковок. Страна происхождения товара - Россия.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Проанализировав заявку Заявителя и аукционное задание, комиссия Кировского УФАС установила соответствие информации, указанной в заявке Заявителя, требованиям аукционного задания по поз. 15, в связи с чем, у комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Формы выпуска дезинфицирующих средств различны (концентраты, порошки, таблетки, гранулы и др.), однако, Заказчик не доказал, что гранулированный порошок не является порошкообразным средством.

Кроме того, сухими сыпучими дезсредствами являются порошки, гранулы (СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"). 

Жалоба Заявителя является обоснованной, т.к. в действиях комиссии Заказчика имеется нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы контракт не заключен, устранение допущенного аукционной комиссией Заказчика нарушения возможно путем выдачи предписания об отмене протоколов комиссии и возвращении на стадию рассмотрения первых частей заявок.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Дезиконт" на действия аукционной комиссии КОГБУЗ "Белохолуницкая ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку товара "дезинфицирующие средства" (номер извещения 0340300017915000058), в связи с нарушением ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать комиссии Заказчика предписание об устранении выявленного нарушения.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н. Фуфачева

В.Д.Панкратова

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.