Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 10 августа 2015 г. N 175/2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - заявка на участие в аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 10 августа 2015 г. N 175/2015

Резолютивная часть объявлена 10 августа 2015г. Изготовлено в полном объеме 13 августа 2015г.		г. Курск
Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):			председатель Комиссии,
			член Комиссии,
			член Комиссии,
			член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Инваторг" (далее - ООО "Инваторг", заявитель, Общество)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела)
Заказчик	Областное казенное учреждение "Центр медико-социальных услуг Курской области" (далее - ОКУ "Центр медико-социальных услуг")
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности), (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании документов, удостоверяющих личность
Уполномоченный орган	(по доверенности), личность присутствующего удостоверена на основании документа, удостоверяющего личность
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей уполномоченного органа	Отсутствуют (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144200002415000500
Объект закупки	"Поставка инвалидных кресел-колясок и инвалидных кресел - стульев с санитарным оснащением для граждан получателей набора социальных услуг в 2015 году. (Регистрационный номер 09-05/11606)"

Доводы жалобы:

- по мнению заявителя, аукционная комиссия уполномоченного органа нарушила требования ФЗ "О контрактной системе...", неправомерно отказав Обществу (порядковый номер заявки - 3) в допуске к участию в аукционе по причине предоставления недостоверной информации. Кроме того, по мнению ООО "Инваторг" из содержания протокола рассмотрения первых частей заявок не предоставляется возможным установить конкретные причины отказа в допуске к участию в электронном аукционе, что не соответствует требованиям ч.6 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...". При этом заявитель в содержании жалобы номер аукционной заявки ООО "Инваторг" не указал.

Доводы возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- в письменном пояснении, представленном в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, представители заказчика и уполномоченного органа возражали против доводов жалобы.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) N0144200002415000500:

- дата размещения извещения - 29.06.2015г.;

- начальная (максимальная) цена контракта - 13 469 965,74 рублей;

- 15.07.2015г. - дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- 21.07.2015г. на официальном сайте РФ опубликован протокол N949 от 21.07.2015г. рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

- 24.07.2015г. на официальном сайте РФ опубликован протокол проведения электронного аукциона;

- 30.07.2015г. на официальном сайте РФ опубликован протокол N961 от 29.07.2015г. подведения итогов электронного аукциона.

При рассмотрении дела по жалобе ООО "Инваторг" велась аудиозапись.

Согласно представленному в материалах дела решению Комитета по управлению имуществом Курской области "Об определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме" N01-19/1105 от 29.06.2015г., уполномоченным органом создана аукционная комиссия по осуществлению закупок для нужд заказчика и утверждено Положение об аукционной комиссии.

В силу ч.3 ст.67 ФЗ "О контрактной системе..." по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...".

Как установлено ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе..." участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N949 от 21.07.2015г. (далее - протокол) за предоставление недостоверной информации в соответствии с пп.1 п.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе_" отказано в допуске к участию в электронном аукционе заявкам с порядковыми номерами 3 и 6.

Участник с порядковым номером 6 - Общество с ограниченной ответственностью "Реабилитационное оборудование" (далее - ООО "Реабилитационное оборудование") 23.07.2015г. обжаловало в Курском УФАС России решение аукционной комиссии уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок по закупке N0144200002415000500. Следовательно, аукционной заявкой под порядковым номером 3 является заявка подателя жалобы - ООО "Инваторг".

Согласно копии протокола, заявителю (порядковый номер заявки - 3) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине:

"Предоставление недостоверной информации в соответствии с пп.1 п.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании заключения эксперта Курской Торгово-промышленной палаты N 0650100363 от 20.07.2015 г.:

Установлены недостоверные сведения, а именно_" в табличной форме в протоколе указаны позиции заявки участника, в которых содержатся не достоверные сведения: 9; 9.18; 9.19; 10; 10.18; 10.19; 11; 11.18; 11.19; 12; 12.18; 12.19; 13.23; 14.23; 15.23; 15.25; 16.23; 16.25; 22.1; 22.6; 22.19; 22.23; 23.1; 23.6; 23.19; 23.23; 24.1; 24.6; 24.19; 24.23; 25.1; 25.6; 25.19; 25.23; 26.5; 26.17; 26.23; 27.1 27.6; 27.19; 27.23; 28.1; 28.6; 28.19; 28.23; 29.1; 29.6; 29.19; 29.23; 30.1; 30.6; 30.19; 30.23; 31.1; 31.6; 31.19; 31.23.

Привлечение эксперта, как следует из материалов дела, осуществлено аукционной комиссией на основании локального акта - Положения об аукционной комиссии, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Курской области N 01-19/1105 от 29.06.2015г. (далее - Положение).

В пункте 4.5 Положения определено: "К работе Комиссии по согласованию могут привлекаться эксперты - специалисты, должностные лица органов исполнительной государственной власти, представителя предприятий и организаций, другие специалисты, не входящие в её состав."

ФЗ "О контрактной системе..." не содержит ограничений и запретов на привлечение экспертов и учет экспертных оценок при принятии соответствующих решений членами комиссии по результатам процедур отбора участников закупок.

При этом, контрольный орган в сфере закупок не вправе давать оценку таким экспертным заключениям при представлении в материалы дела экспертиз, заключений специалистов и иных подобных документов.

В связи с тем, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не придает подобным видам доказательств специальной доказательственной силы, контрольный орган оценивает такие документы наравне с иными доказательствами по делу в совокупности.

Таким образом, в связи с тем, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие возможность поставки товара, характеристики которого соответствуют требованиям документации об электронном аукционе, Комиссия приходит к выводу о неподтвержденности доводов ООО "Инваторг".

Приняв во внимание и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, Комиссией установлено несоответствие показателей товара, указанных в заявке ООО "Инваторг", фактическим характеристикам представляемого товара.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа нарушений порядка отбора участников закупки, ФЗ "О контрактной системе_". Иных нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при осуществлении отбора участников закупки не установлено.

На основании вышеизложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инваторг" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Курской области необоснованной.

2. Дело N175/2015 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: