Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23 июля 2015 г. N 161/2015 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - аукционная документация - информационная система - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23 июля 2015 г. N 161/2015

Резолютивная часть объявлена 23 июля 2015г.

Изготовлено в полном объеме 28 июля 2015г. г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	Председатель Комиссии
	Члены Комиссии
Заявитель	Открытое акционерное общество "АльфаСтрахование"
ФИО присутствующих на заседании представителей заявителя	(по доверенности)
Заказчик	Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области" (далее - ФКУ "ЦХИСО"
ФИО присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0844100000315000104
Объект закупки	Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств
Начальная максимальная цена контракта	718 552,085 руб.

По мнению заявителя, заказчиком принято необоснованное решение о признании ОАО "АльфаСтрахование" - победителя электронного аукциона 0844100000315000104 уклонившимся от заключения государственного контракта.

Представитель государственного заказчика с доводами, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представив письменные пояснения.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) N0844100000315000104:

- дата размещения извещения - 10.06.2015г.;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.06.2015г.;

- на участие в электронном аукционе подано 7 заявок, все заявки признаны аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям аукционной документации;

- в процедуре электронного аукциона приняли участие 7 участников;

- наименьшая цена заключения контракта - 496789,11 руб. предложена участником закупки с порядковым номером заявки 2; лучшие условия заключения контракта после победителя электронного аукциона предложены участником закупки с порядковым номером заявки 5.

- снижение цены контракта участником N2 составило 30,86%;

- снижение цены контракта участником N5 составило 26,55%.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2015г., по результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок, заявка участника с порядковым номером 2 признана аукционной комиссией заказчика несоответствующей требованиям аукционной документации, победителем электронного аукциона признано ОАО "АльфаСтрахование".

Протокол подведения итогов электронного аукциона N0844100000315000104 размещен заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru 24.06.2015г.

29.06.2015г. заказчиком на официальном сайте размещен проект контракта без подписи заказчика.

Частью 2 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" определено, что заказчик, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре, указанной в заявке на участие в аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" победитель электронного аукциона, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта, размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_", победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона. При этом победитель аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

03.07.2015г. победителем электронного аукциона - ОАО "АльфаСтрахование" на официальном сайте размещен протокол разногласий.

Содержание протокола разногласий, направленного ОАО "АльфаСтрахование" не соответствует требованиям ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе..." - участником не указаны положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Как установлено Комиссией, проект контракта, размещенный заказчиком на официальном сайте соответствует проекту контракта, размещенному заказчиком в составе аукционной документации, не содержит противоречий с содержанием извещения, аукционной документации. Подавая заявку на участие в электронном аукционе, ОАО "АльфаСтрахование" выразило согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Согласно ч.5 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.

06.07.2015г. заказчик повторно разместил на официальном сайте проект контракта, а также уведомление об отказе учета замечаний участника, с обоснованием причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.

В силу ч.6. ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" победитель электронного аукциона в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч.5 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_", размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" протокол разногласий.

09.07.2015г. ОАО "АльфаСтрахование" направлен повторный протокол разногласий.

Как установлено ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_", размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_" не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.

В соответствии с ч.13 ст.70 ФЗ "О контрактной системе_", победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе...", по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Срок направления победителем электронного аукциона протокола разногласий, в соответствии с ч.5 ст.70 ФЗ "О контрактной системе...", истек 07.07.2015г.

Учитывая положение ч.4 ст.70 ФЗ "О контрактной системе...", 09.07.2015г. заказчик был не вправе учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона и еще раз направить проект государственного контракта. В соответствии с требованиями ч.13 ст.70 ФЗ "О контрактной системе...", заказчиком 10.07.2015г. на официальном сайте протокол об отказе от заключения контракта и о признании ОАО "АльфаСтрахование" уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона 0844100000315000104.

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" необоснованной.

2. Дело N 161/2015 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.