Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 августа 2015 г. N 07-24-10414/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - документация об аукционе - уборка мусора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 августа 2015 г. N 07-24-10414/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Славинжстрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности администрации Наро-фоминского муниципального района(далее - Заказчик), Комитета по организации торгов администрации Наро-фоминского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона:"на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в деревне д. Устье" (номер закупки 0148300062715000076на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя (N 1).

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении АукционаАукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 10.07.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 611 410,15 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников-  28.07.2015

5) в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2015 N0148300062715000076-1 одна заявка участника закупки признана соответствующей;

6) Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесноеобозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 28.07.2015 N0148300062715000076-1 заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе по причине указания не соответствующих значений показателей, установленных документацией об Аукционе, а именно:

"уборка мусора с территории должна производиться с использование мешков мусорных объемом менее тридцати шести литров". В составе заявки отсутствует конкретный показатель объема мусорных мешков для осуществления уборки мусора с территории".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к выполняемым работам, а так же к товарам, используемым при выполнении работ, с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так в разделе требования к выполняемым работам Технического задания документации об Аукционе Заказчик установил "уборка мусора с территории дoлжнaпрoизвoдитьcя с использованием мешков мycopныхoбъeмoммeнeeтpидцaтишecтилитpoв".

Как пояснил представитель Заказчика, при заполнении заявок на участие в Аукционе участникам закупки требуется указать конкретное значение объема "мешков мусорных".

Вместе с тем, в разделе требования к товарам, используемым при выполнении работ, Технического задания документации об Аукционе Заказчиком не установлены требования к "мешкам мусорным".

Соответственно при заполнении заявок на участие в Аукционе по показателю "уборка мусора с территории дoлжнaпрoизвoдитьcя с использованием мешков мycopныхoбъeмoммeнeeтpидцaтишecтилитpoв" участникам закупки достаточно указать согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями, установленными документацией об Аукционе.

Согласно заявке N 1 Заявитель соглашается на выполнение работ в соответствии с требованиями документации об Аукционе и по товарам, используемым при выполнении работ, указал значения показателей, соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Славинжстрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дела от 04.08.2015 N 07-24-10414/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.