Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 августа 2015 г. N 07-24-10379/15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - оператор электронных площадок - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 августа 2015 г. N 07-24-10379/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев довод жалобы ООО "Спецдорстройгрупп" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Комитета по ЖКХ, транспорту и дорожному строительству Администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - Заказчик), Комитета по организации торгов администрации Наро-фоминского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на ремонт автомобильной дороги "ул. Калинина" в целях повышения надёжности и безопасности движения по автомобильным дорогам городского поселения Наро-Фоминск (часть-1)" (номер закупки 0148300062715000067 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя (N 6).

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 01.07.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 235 000,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 5 заявок участников закупки;

5) дата проведения аукциона в электронной форме - 23.07.2015;

6) во время проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника закупки;

7) в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2015 N0148300062715000067-3 победителем Аукциона признано ООО "СтройПроектРеставрация" с минимальным предложением о цене контракта - 7 198 825,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.07.2015 N0148300062715000067-1 заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе по причине указания не соответствующих значений показателей, установленных документацией об Аукционе, а именно:

"П. 2 "Щебень для строительных работ" не указан показатель "при сжатии в водонасыщенном состоянии до 20 Мпа";

П. 6. "Керосин для технических целей" - УЗ по параметру "Фракционный состав: 10 % перегоняется при температуре" указано "Высшей категории качества при температуре 110-180С, первой категории качества при температуре 110-180С", и по параметру " 90 % перегоняется при температуре" указано "240-275 С", что не является конкретным значением показателя".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к выполняемым работам, а так же к товарам, используемым при выполнении работ, с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так по товару "керосин для технических целей" показатель "Фракционный состав" Заказчик установил требования к значениям показателя "10 % перегоняется при температуре 110-180С", "90 % перегоняется при температуре 240-275С".

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в Аукционе Заказчик установил "если одновременно минимальные и максимальные значения разделены символом "-", "_", словами "от", "до", "менее", "более", в том числе с частицей "не", предлагаемые значения должны быть конкретизированы, предлагаемое значение должно быть одно для каждого из предлагаемых товаров, составляющих (составляющих означает - компонентов, типа, вида, мощности, размера, параметров, позиций, комплектующих и т.п., входящих в состав предлагаемого товара) товара".

Соответственно при заполнении заявок на участие в Аукционе участникам закупки требуется указать одно конкретное значения показателя.

В заявке N 6, представленной на заседании Комиссии, Комиссия установила, что по товару "керосин для технических целей" показатель "фракционный состав: 10 % перегоняется при температуре" Заявитель указал значение "высшей категории качества при температуре 110-180С, первой категории качества при температуре 110-180С; 90 % перегоняется при температуре 240-275 С", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Спецдорстройгрупп" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.