Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 августа 2015 г. N 07-24-11149/15 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок - обеспечение исполнения контракта - проведение аукциона - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 августа 2015 г. N 07-24-11149/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

рассмотрев доводы жалобы ООО "Энтер" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта: "Поставка хозяйственно-бытовых изделий для ремонта (крепежные, монтажные, скобяные изделия, метизы, расходный инструмент и материалы)" (номер закупки 0348100008415000096 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, признавшего победителя Аукциона уклонившимся от заключении контракта.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 30.06.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 800000 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 13.07.2015;

4) дата проведения Аукциона - 20.07.2015;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) заявки 3 участников закупки допущены к участию в Аукционе;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

8) победителем Аукциона признано ООО "Энтер" с предложением о цене контракта - 578000.00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 13 статьи 70 победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что цена контракта при проведении аукциона
N 0348100008415000096 снижена более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, следовательно, победитель должен применить требование в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов, подтверждающих добросовестность участника закупки, а так же внесения обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик правомерно отказался от заключения государственного контракта, следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Энтер" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.