Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 июля 2015 г. N 07-24-9692/15 (ключевые темы: участники закупок - участие в аукционе - межведомственная комиссия - техническое задание - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 июля 2015 г. N 07-24-9692/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобы ООО "Компания ЕВРОДОМ" на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Межведомственная комиссия) Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Главного управления дорожного хозяйства Московской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" электронного аукциона: "на выполнение работ по обустройству участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области дорожными ограждениями (безопасность дорожного движения)" (номер извещения 0148200005415000242 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Межведомственной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении закупки Межведомственная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения доводов жалобы Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте- 16.04.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 136 880 887,17 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

4) отказано в допуске к участию в Аукционе 5 участникам закупки;

5) вторая часть заявки ООО "Дорбостсервис" признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе;

6) на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан не состоявшимся.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 09.07.2015 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена, в том числе на основании несоответствия значения показателя каната двойной свивки - "разбег временного сопротивления разрыву в мотке" требованиям документации об Аукционе. Так, согласно Протоколу "значение показателя, представленное участником, не соответствует инструкции. "При установлении в Приложении N1 к Техническому заданию максимальных и/или минимальных значений показателя без наличия уточняющих слов означает необходимость предоставления участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе значения с учетом недопустимости представления конкретного значения равного указанному".

Пунктом 4 приложения N 1 к техническому заданию документации об Аукционе установлено максимальное значение показателя "разбег временного сопротивления разрыву в мотке - 100 Н/мм2" для каната двойной свивки.

Согласно инструкции по заполнению заявок документации об Аукционе, при установлении в Приложении N1 к Техническому заданию "Требования к значениям показателей (характеристик) товара или эквивалентности товара, используемого для выполнения работ, позволяющие определить соответствие потребностям Заказчика" максимальных и/или минимальных значений показателя без наличия уточняющих слов означает необходимость предоставления участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе значения с учетом недопустимости представления конкретного значения равного указанному.

При этом, под уточняющими словами подразумеваются следующие слова и/или словосочетания с учетом всех словоформ: "не менее" "менее", "не более", "более", "свыше", "не выше", "выше", "не ниже", "ниже", "не превышает", "превышает", "не ранее", "ранее", "не темнее", "темнее", "не позднее", "позднее".

Техническое задание документации об Аукционе содержит максимальное значение показателя "разбег временного сопротивления разрыву в мотке" без указания уточняющих слов.

Изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что показатель каната двойной свивки "разбег временного сопротивления разрыву в мотке" содержит значение "100 Н/мм2", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, решение Межведомственной комиссии об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания ЕВРОДОМ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.