Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 августа 2015 г. N 07-24-5015эп/15 (ключевые темы: оператор электронных площадок - окончание срока - техническое задание - документация об аукционе - ответ на запрос)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 августа 2015 г. N 07-24-5015эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

Рассмотрев довод жалобы ООО "Рамн - Строй" (далее - Заявитель) на действия Муниципального казенного учреждения городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области "Лесопарковое хозяйство" (далее - Заказчик), Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на выполнение работ по комплексному благоустройству мкр. 4 (ЛОТ 4)" (номер закупки 0148300015815000263 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно:

- требования к используемым материалам (товарам) соответствуют конкретному производителю.

- не размещен ответ на запрос в срок, установленный Законом о контрактной системе;

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 31.07.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 886 320,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 21.08.2015;

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно доводу Заявителя в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к применяемым при выполнении работ материалам (товарам), которые соответствуют конкретному производителю.

В техническим задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к материалам (товарам), применяемым при выполнении работ, с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться в соответствии с Законом о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов, свидетельствующих, что в техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к материалам (товарам), используемым при выполнении работ, соответствующие конкретному производителю.

2. В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994  N 51-ФЗ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком размещен ответ на запрос не в установленный Законом о контрактной системе срок.

Изучив представленную на заседании Комиссии документацию об Аукционе, Комиссия установила, что Заявителем подан запрос на разъяснения положений документации об Аукционе в пятницу - 07.08.2015. Последний день размещения ответа на запрос приходится на нерабочий день - воскресенье.

Заказчиком размещен ответ на запрос в понедельник - 10.08.2015, что является вторым днем.

Следовательно, Заказчик разместил ответ запрос в установленный Законом о контрактной системе срок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рамн - Строй" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.