Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 февраля 2015 г. N 07-24-755/15 (ключевые темы: протокол разногласий - аукцион - аукцион в электронной форме - государственный, муниципальный контракт - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 февраля 2015 г. N 07-24-755/15

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия, Управление):

извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев жалобу ООО "Ника-Трейдинг" на действия Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта: "на поставку мебели для ГКУ МО "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"" (закупка N 0348200082714000053 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Уполномоченного органа: выразившиеся в неправомерном отказе Заказчика от заключения контракта с победителем аукциона ООО "Ника-Трейдинг".

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте 14.11.2014, извещение о проведении Аукциона в редакции, действующей на момент рассмотрения жалобы размещено на официальном сайте 28.11.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 880,75 руб.;

3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

3) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 09.12.2014;

5) победителем Аукциона признано ООО "Ника-Трейдинг" с предложением о цене контракта 1 531 744,35 рублей;

6) Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 0348200082714000053-3 от 12.12.2014 ООО "Ника-Трейдинг" признано победителем Аукциона.

1. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

16 декабря 2014 года Заказчик направил проект контракта участнику Аукциона ООО "Ника-Трейдинг".

20 декабря 2014 года Победитель аукциона в электронной форме Общество с ограниченной ответственностью ООО "Ника-Трейдинг" направило Заказчику протокол разногласий по данному Государственному контракту, с просьбой изменения существенных условий контракта (уменьшения количества поставляемого товара).

22 декабря 2014 года Заказчик направил победителю аукциона в электронной форме Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Ника-Трейдинг" проект Государственного контракта с указанием причины отказа полностью учесть замечания, содержащиеся в протоколе разногласий.

25 декабря 2014 года Победитель аукциона в электронной форме Общество с ограниченной ответственностью ООО "Ника-Трейдинг" направило Заказчику второй протокол разногласий по данному Государственному контракту.

26 декабря 2014 года Заказчик направил победителю аукциона в электронной форме Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Ника-Трейдинг" проект Государственного контракта с указанием причины отказа полностью учесть замечания, содержащиеся в протоколе разногласий.

30 декабря 2014 года Победитель аукциона в электронной форме Общество с ограниченной ответственностью ООО "Ника-Трейдинг" направило Заказчику третий протокол разногласий по данному Государственному контракту, тем самым превысив установленный Законом о контрактной системе тринадцатидневный срок с даты размещения Заказчиком протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный части 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьи 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Комиссия установила, что протокол разногласий был направлен участником в адрес Заказчика, через электронную площадку, по истечению тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, т.е. 30.12.2014 (регламентированный срок 25.12.2014)

Решением N 0348200082714000053-5 от 02.02.2015 Заказчик отказался от заключения государственного контракта на основании того, что ООО "Ника-Трейдинг" направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, Заказчик в соответствии Законом о контрактной системе правомерно отказался от заключения контракта с победителем аукциона - ООО "Ника-Трейдинг". На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ника-Трейдинг" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

(499)500-15-26