Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 июля 2015 г. N 08-01-268 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - комиссии по осуществлению закупок - конкурсная документация - открытый конкурс - методические рекомендации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 июля 2015 г. N 08-01-268

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Запорожан Н.И.	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "МР Персонал" - Колядиной Светланы Александровны (по доверенности), Карпова Антона Евгеньевича (по доверенности),

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" - Черногривова Вячеслава Геннадьевича (по доверенности), Новиковой Марины Юрьевны (по доверенности);

заказчика - министерства региональной политики Новосибирской области - Фроловой Инны Сергеевны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "МР Персонал" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении открытого конкурса N0851200000615002945 на оказание услуг по проведению социологических исследований в муниципальных образованиях Новосибирской области в сфере местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "МР Персонал" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении открытого конкурса N0851200000615002945 на оказание услуг по проведению социологических исследований в муниципальных образованиях Новосибирской области в сфере местного самоуправления, начальная (максимальная) цена контракта 9100000 руб.

ООО "МР Персонал" обжалует признание заявки ООО "МР Персонал" несоответствующей. ООО "МР Персонал" полагает, в соответствии с ч.4 ст.51 ФЗ N 44-ФЗ основанием для признания заявки несоответствующей не может является то, что опись входящих в состав заявки документов не прошита с заявкой (томом заявки).

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На данную жалобу от ГКУ НСО "УКСис" поступили возражения, в которых указано следующее.

ГКУ НСО "УКСис" не согласно с жалобой ООО "МР Персонал", в полном объеме поддерживает основания отклонения заявки ООО "МР Персонал", указанные в протоколе рассмотрения заявок и просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 10.07.2015 NПРО1 заявка ООО "МР Персонал" признана несоответствующей требованиям, установленным в конкурсной документации, а именно, участником конкурса не соблюдены требования по оформлению заявки на участие в конкурсе (опись документов не вшита в заявку), что не соответствует п.16.2 конкурсной документации и ч.4 ст.51 ФЗ N 44-ФЗ, согласно которой все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурса (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса.

В силу ч.4 ст.51 ФЗ N 44-ФЗ опись документов является неотъемлемой частью заявки (тома заявки) на участие в конкурсе. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты. Комиссия Новосибирского УФАС России, изучив заявку ООО "МР Персонал", установила, что в нарушение ч.4 ст.51 ФЗ N 44-ФЗ и п.16.2 конкурсной документации опись входящих в состав заявки документов не прошита с заявкой (томом заявки). Таким образом, заявка ООО "МР Персонал" признана несоответствующей требованиям аукционной документации правомерно.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МР Персонал" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении открытого конкурса N0851200000615002945 на оказание услуг по проведению социологических исследований в муниципальных образованиях Новосибирской области в сфере местного самоуправления необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии			А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин Н.И. Запорожан