Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июля 2015 г. N 08-07-1018
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2015 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителей:
МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка -
Представители МКУ Бузулукского района "УОДОУ", ООО "СМП-33" не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,
рассмотрев жалобу ООО "СМП-33" на действия МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка, МКУ Бузулукского района "УОДОУ" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (номер извещения N 0853300009515000039),
УСТАНОВИЛА:
02 июля 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СМП-33" (далее - Заявитель) на действия МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка (далее - Заказчик), МКУ Бузулукского района "УОДОУ" (далее - Уполномоченный орган) (при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (номер извещения N 0853300009515000039) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, а именно: нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснил, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе, срок опубликования разъяснений аукционной документации установлен в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
17.06.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (номер извещения N 0853300009515000039).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 690 457,00 рублей.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно аукционной документации, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе установлены 18.06.2015 года и 02.07.2015 года соответственно, в то время как даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, согласно извещению о проведении аукциона, 17.06.2015 года и 03.07.2015 года соответственно, что является нарушением вышеуказанной нормы. Жалоба в указанной части является обоснованной.
В тоже время, учитывая, что срок опубликования разъяснений Заказчиком увеличен, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание не выдавать.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Комиссия Оренбургского УФАС России проведя анализ требований к материалам по оспариваемым позициям, находит их не противоречащими требованиям п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "СМП-33"" на действия МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка, МКУ Бузулукского района "УОДОУ" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (ул. Советская (номер извещения N 0853300009515000039), частично обоснованной.
2. Признать МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка нарушившим п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
|
Члены комиссии |
|
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июля 2015 г. N 08-07-1018
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 24.07.2015