Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июля 2015 г. N 08-07-1016/2015 (ключевые темы: аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - окончание срока - антимонопольный орган - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июля 2015 г. N 08-07-1016/2015

Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка на заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

Представители МКУ Бузулукского района "УОДОУ", ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка, МКУ Бузулукского района "УОДОУ" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (номер извещения N 0853300009515000039),

УСТАНОВИЛА:

02 июля 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка (далее - Заказчик), МКУ Бузулукского района "УОДОУ" (далее - Уполномоченный орган) (при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (номер извещения N 0853300009515000039) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, так как условие о размере пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по контракту несправедливо, Заказчиком нарушен п.11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, установлен фиксированный размер обеспечения исполнения контракта, установлены неправдоподобные сведения о порядке, месте подачи заявок, не установлено надлежащем образом условие о сроке и порядке оплаты работ.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, при этом пояснил, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.06.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (номер извещения N 0853300009515000039).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 690 457,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно аукционной документации, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе установлены 18.06.2015 года и 02.07.2015 года соответственно, в то время как даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, согласно извещению о проведении аукциона, 17.06.2015 года и 03.07.2015 года соответственно, что является нарушением вышеуказанной нормы. Жалоба в указанной части является обоснованной.

В тоже время, учитывая, что срок опубликования разъяснений Заказчиком увеличен, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание не выдавать.

В силу п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении закупки, в нарушение вышеуказанной нормы, указано: порядок подачи заявок - в соответствии с регламентом площадки.

Между тем, учитывая все обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности, оценивая доводы сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание, в данном случае, не выдавать

Доводы жалобы Заявителя относительно нарушения Заказчиком условия о размере пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, установления фиксированного размера обеспечения исполнения контракта, неустановления надлежащем образом условия о сроке и порядке оплаты работ, в результате анализа аукционной документации, проведенного Комиссией Оренбургского УФАС России, не нашли своего подтверждения, указанные положения аукционной документации не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК АБСОЛЮТСТРОЙ" на действия МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка, МКУ Бузулукского района "УОДОУ" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с. Новоалександровка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Новоалександровка, ул. Центральная, 47 (ул. Советская (номер извещения N 0853300009515000039), частично обоснованной.

2. Признать МДОБУ "Детский сад "Улыбка" с.Новоалександровка нарушившим п. 11 ч. 1 ст. 64, п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии