Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 12 августа 2015 г. N 08-07-1380/2015 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - Министерство здравоохранения РФ - регистрационное удостоверение - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 12 августа 2015 г. N 08-07-1380/2015

Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

Министерства здравоохранения Оренбургской области -

Представитель ООО "Торгсин" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

рассмотрев жалобу ООО "Торгсин" на действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку стерилизатора (номер извещения N 0153200000215010515),

УСТАНОВИЛА:

05 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Торгсин" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Оренбургской области (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку стерилизатора (номер извещения N 0153200000215010515) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Министерству здравоохранения Оренбургской области (далее - Заказчик), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель признание аукционной комиссией второй части заявки Заявителя не соответствующей положениям документации об аукционе считает незаконным, поскольку заявка полностью соответствовала положениям документации об аукционе и положениям Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика просит жалобу признать необоснованной, пояснив, что согласно п. 22.2 Информационной карты документации об аукционе, Заказчиком к представлению во второй части заявки требовалась копия регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения или Министерства здравоохранения Российской Федерации или Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Между тем, предложив в первой части заявки к поставке Стерилизатор паровой ГК-100-"СЗМО", производства ОАО "Медоборудование", с полуавтоматическим управлением режимами стерилизации, представил во второй части заявки регистрационное удостоверение на "стерилизатор паровой с автоматической системой управления". Таким образом, регистрационное удостоверение на товар с характеристиками, указанными в первой части заявки Заявителем не представлено.

Необходимость наличия полуавтоматического управления режимами стерилизации объясняется потребностями Заказчика и является для него одной из существенных характеристик для Заказчика.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы представителя Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

13.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку стерилизатора (номер извещения N 0153200000215010515).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 200000,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана Заказчиком на основании Приказа о создании аукционной комиссии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 22 Информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлены аналогичные ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе требования к составу второй части заявки.

В соответствии с п. 22.2 Информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в аукционе, в том числе регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения или Министерства здравоохранения Российской Федерации или Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 30 июля 2015 г., заявка Заявителя была признана несоответствующей положениям документации об аукционе ввиду представления несоответствующей копии регистрационного удостоверения товару, указанному в первой части заявки.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно Техническому заданию документации об аукционе, Заказчику к поставке требуется "Стерилизатор" с характеристикой в том числе - "управление режимами стерилизации - полуавтоматическое".

Изучив заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что в первой ее части Заявителем предложен к поставке "Стерилизатор ГК-100-"СЗМО", ОАО "Медоборудование", Россия", с характеристикой в том числе "Управление полуавтоматическое - наличие".

При этом, в составе второй части заявки Заявителем представлено регистрационное удостоверение от 28.06.2011 г. N ФСР 2011/11228 на "Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" производства ОАО "Медоборудование", Россия, что является основанием для признания заявки Заявителя несоответствующей положениям документации об аукционе, ввиду чего, жалоба необоснованна.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торгсин" на действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку стерилизатора (номер извещения N 0153200000215010515), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии