Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 08-07-1357/2015 (ключевые темы: капитальный ремонт - товарный знак - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 августа 2015 г. N 08-07-1357/2015

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Представитель Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

ООО "КП-Сервис" -

рассмотрев жалобу ООО "КП-Сервис" на действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МАОУ "Первомайская СОШ" п. Первомайский (номер извещения N 1053300005315000003),

УСТАНОВИЛА:

06 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "КП-Сервис" (далее - Заявитель) на действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МАОУ "Первомайская СОШ" п. Первомайский (номер извещения N 1053300005315000003) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений Закона о контрактной системе: Заказчиком не размещена среди иных документов по аукциону - дефектная ведомость, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе (п. 11, 15, 12, 29, 30, 31, 32, 33, 34 Технического задания являются расходным материалом, п. 136 указан товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент", по п. 57 Заказчиком указана Краска марки МА-0115, данная марка отсутствует в действующих ГОСТ).

Согласно письменным пояснениям, Заказчик жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

30.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МАОУ "Первомайская СОШ" п. Первомайский (номер извещения N 1053300005315000003).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2454130,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Не размещение Заказчиком среди прочих документов (извещение, документация об аукционе, локальный сметный расчет, сведения о товарах(материалах), подлежащих использованию при выполнении работ дефектной ведомости не является нарушением положений Закона о контрактной системе, поскольку сведения размещенные Заказчиком являются достаточными. Следовательно, жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

Изучив положения документации об аукционе (сведений о товарах (материалах), подлежащих использованию при выполнении работ, по позициям N п. 11, 15, 12, 29, 30, 31, 32, 33, 34, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений положений п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в данном случае, не усматривает.

В нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчиком в позиции N 136 указан товарный знак "Gorenje" без сопровождения словами "или эквивалент".

Изучив п. 57 сведений о товарах(материалах), подлежащих использованию при выполнении работ, в указании марки краски как МА-0115 охра, Комиссия Оренбургского УФАС России, нарушений п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, не усматривает, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КП-Сервис" на действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МАОУ "Первомайская СОШ" п. Первомайский (номер извещения N 1053300005315000003), частично обоснованной.

2. Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Оренбургской области нарушившим положения п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии