Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 июля 2015 г. N 08-07-1178/2015 (ключевые темы: коммутаторы - аукционная документация - товарный знак - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 июля 2015 г. N 08-07-1178/2015

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Департамента информационных технологий Оренбургской области -

ООО "Константа" -

Представитель Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Константа" на действия аукционной комиссии Департамента информационных технологий Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку коммутаторов и дополнительного оборудования для центра обработки данных Правительства Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215009720),

УСТАНОВИЛА:

20 июля 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Константа" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента информационных технологий Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку коммутаторов и дополнительного оборудования для центра обработки данных Правительства Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215009720) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе при этом пояснил, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, так как по позиции N 1 технического задания аукционной документации Заказчиком указан товарный знак, без применения формулировки "или эквивалент", что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, кроме того при описании характеристик "Трансивера FibreChannel", указано требование к "максимальной дальности передачи", что является необъективным описанием закупки и противоречит требованию п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной, при этом пояснили, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе. В аукционной документации имеется указание на товарный знак без возможности поставки эквивалентного товара, так как данный патч-корд предназначен для доукомплектования существующего центра обработки данных и сети передачи данных Правительства Оренбургской области. Согласно письму ЗАО "Хьюлетт-Паккард АО" от 20.06.2015 года, компания Hewlett-Packard рекомендует использовать именно этот патч-корд для подключения к коммутатору, при использовании патч-кордов сторонних производителей Hewlett-Packard не гарантирует полноценную совместимость с коммутаторами. Относительно характеристики "максимальная дальность передачи", представители Заказчика пояснили, что это технический термин, применяемый при описании трансиверов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

06.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку коммутаторов и дополнительного оборудования для центра обработки данных Правительства Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215009720).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5467132,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ технического задания аукционной документации по оспариваемым позициям, нарушений в части описания характеристик материалов, не выявила.

Довод представителей Заказчика относительно необходимости указания в аукционной документации на товарный знак без указания формулировки "или эквивалент" с целью исключения несовместимости товаров, Комиссия Оренбургского УФАС России находит убедительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Константа" на действия аукционной комиссии Департамента информационных технологий Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку коммутаторов и дополнительного оборудования для центра обработки данных Правительства Оренбургской области (номер извещения N 0153200000215009720), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии