Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 августа 2015 г. N 1295 (ключевые темы: капитальный ремонт - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 августа 2015 г. N 1295

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Администрации Бугурусланского района Оренбургской области -

ООО "Торгово-строительная компания Монолит" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель МБОУ "Нуштайкинская основная общеобразовательная школа" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Торгово-строительная компания Монолит" на действия Администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Нуштайкинская основная общеобразовательная школа" Бугурусланского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта помещений МБОУ Нуштайкинская ООШ с открытием второй дошкольной группы на 20 мест, по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Нуштайкино ул.Центральная д.34, помещение N 3 (номер извещения N 0153300076715000070),

УСТАНОВИЛА:

03 апреля 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Торгово-строительная компания Монолит" (далее - Заявитель) на действия Администрации Бугурусланского района Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Нуштайкинская основная общеобразовательная школа" Бугурусланского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта помещений МБОУ Нуштайкинская ООШ с открытием второй дошкольной группы на 20 мест, по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Нуштайкино ул.Центральная д.34, помещение N 3 (номер извещения N 0153300076715000070) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация аукциона составлена с нарушениями ст.65 Закона о контрактной системе: техническая часть документации размещена с установленной защитой на функции копирования.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что техническая часть размещена в общедоступном для обозрения и ознакомления формате.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

10.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение капитального ремонта помещений МБОУ Нуштайкинская ООШ с открытием второй дошкольной группы на 20 мест, по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Нуштайкино ул.Центральная д.34, помещение N 3 (номер извещения N 0153300076715000070).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3071975.00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.12.2010 г. N 646 и Федерального казначейства от 14.12.2010 г. N 21н утверждены Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом. Пунктом 3 Положения установлено, что информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателй ("гипертекстовый формат").

Пунктом 8 Положения установлено, в том числе, что файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Техническая часть размещена Заказчиком в общедоступном формате, между тем, Заказчиком установлена защита на документ, в том числе запрет на копирование содержимого, что является нарушением положений ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Торгово-строительная компания Монолит" на действия Администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Нуштайкинская основная общеобразовательная школа" Бугурусланского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта помещений МБОУ Нуштайкинская ООШ с открытием второй дошкольной группы на 20 мест, по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Нуштайкино ул.Центральная д.34, помещение N 3 (номер извещения N 0153300076715000070), обоснованной.

1. Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Нуштайкинская основная общеобразовательная школа" Бугурусланского района Оренбургской области нарушившим положения ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Нуштайкинская основная общеобразовательная школа" Бугурусланского района Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии