Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 31 июля 2015 г. N 08-07-1254/2015 (ключевые темы: капитальный ремонт - единицы измерения - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 31 июля 2015 г. N 08-07-1254/2015

Резолютивная часть решения оглашена 31 июля 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Представитель МБОУ "Северная СОШ" Северного района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Востокэнергопром" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Востокэнергопром" на действия МБОУ "Северная СОШ" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в здании МБОУ "Северная СОШ" (номер извещения N 0353300013415000001),

УСТАНОВИЛА:

24 июля 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Востокэнергопром" (далее - Заявитель) на действия МБОУ "Северная СОШ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в здании МБОУ "Северная СОШ" (номер извещения N 0353300013415000001) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушением положений п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком п. 25 Сведений о товарах (материалах), характеристика "временное сопротивление разрыву" указана как "Н/мм (кгс/мм)" 540-1080 (55-110). Единицей измерения временного сопротивления разрыву согласно системе единиц измерения является Н/мм2 (кгс/мм2).

Согласно письменным пояснениям Заказчика, последний жалобу просит признать необоснованной, поскольку не указание степени "2" не меняет значение показателя, кроме того, Заявителем была подана заявка на участие в данном аукционе, которой был присвоен N 2

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в здании МБОУ "Северная СОШ" (номер извещения N 0353300013415000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2619633,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По позиции N 25 "Гвозди толевы круглые_" Заказчиком единица измерения характеристики "временное сопротивление разрыву" указана как: "Н/мм" вместо Н/мм2 (кгс/мм2), что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе. Между тем, данная единица измерения является общеизвестной. Кроме того, Заявителем была подана заявка на участие в аукционе, которой был присвоен номер N 2, что свидетельствует о том, что данный факт не повлиял на возможность подачи заявки.

В этой связи, сохраняя баланс интересов сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным предписание в данном случае не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Востокэнергопром" на действия МБОУ "Северная СОШ" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в здании МБОУ "Северная СОШ" (номер извещения N 0353300013415000001), обоснованной.

2. Признать МБОУ "Северная СОШ" нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии