Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 августа 2015 г. N 1269 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - система видеонаблюдения - извещение о проведении запроса котировок - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 августа 2015 г. N 1269

Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии

в присутствии представителей:

Администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области-

ИП Гончарова С.Н.-

рассмотрев жалобу ИП Гончарова С.Н. на действия единой комиссии Администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту Единой многозадачной интеллектуальной системы видеонаблюдения "Безопасный город" в г.Кувандыке (номер извещения N 0153300067515000042),

УСТАНОВИЛА:

28.07.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Гончарова С.Н. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту Единой многозадачной интеллектуальной системы видеонаблюдения "Безопасный город" в г.Кувандыке (номер извещения N 0153300067515000042) (далее - Запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.7 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы, пояснив, что в нарушение ч.2 ст.8 и ст.24 Закона о контрактной системе у участника запроса котировок ИП Гончарова есть подозрения в объективности определения победителя запроса котировок и в сохранности конверта ИП Гончарова с заявкой до момента вскрытия конвертов.

Представитель Заявителя просит запросить у Заказчика аудиозапись с процедуры вскрытия конвертов запроса котировок.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать ее необоснованной, пояснив, что на дату окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок 20.07.15г. поступило 2 заявки на бумажном носителе в запечатанных конвертах, конверт N1 поступил 17.07.15г. в 09ч.50 мин., конверт N2 - 20.07.15г. в 09ч.20 мин. Заседание единой комиссии по вскрытию конвертов состоялось в установленный извещением о проведении закупки срок и месте, что подтверждается аудиозаписью, представленной на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

13.07.2015 г на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту Единой многозадачной интеллектуальной системы видеонаблюдения "Безопасный город" в г.Кувандыке (номер извещения N 0153300067515000042).

Начальная максимальная цена контракта составляет 214500.00 руб.

Согласно ч.2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время проведения вскрытия конвертов установлена 20.07.2015г. 10.00.

В силу ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0153399967515000042-П1 процедура вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников проведена 20.07.2015г. в 10:00ч., из протокола установлено, что на участие в запросе котировок поступили заявки двух участников - ИП Гончарова С.Н. и ООО "ЛИДЕР-ТЕЛЕКОМ".

В соответствии с ч.5 ст.78 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

На заседание Комиссии Оренбургского УФАС России Заказчиком представлена аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив аудиозапись, исследовав материалы дела, нарушений ст.78 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не усматривает. Заявителем доказательств обратного не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гончарова С.Н. на действия единой комиссии Администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту Единой многозадачной интеллектуальной системы видеонаблюдения "Безопасный город" в г.Кувандыке (номер извещения N 0153300067515000042), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии