Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 22 июля 2015 г. N 44-84/15 (ключевые темы: энергетическая эффективность - антимонопольный орган - электронный аукцион - схема теплоснабжения - водоотведение)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 22 июля 2015 г. N 44-84/15

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июля 2015 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - руководителя Псковского УФАС России

Членов комиссии:

начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России

главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России

при участии ответчика Администрации Псковского района представителя (доверенность N 3446 от 22.07.15 г), в отсутствии представителя от Заявителя ООО "Центр повышения энергетической эффективности",

рассмотрев жалобу ООО "Центр повышения энергетической эффективности" на положения документации Администрации Псковского района при проведении электронного аукциона на разработку и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Писковичской, Завеличенской, Ядровской, Логозовской, Тямшанской волостей Псковского района Псковской области (номер извещения: 0157300006915000037) (далее - Электронный аукцион) в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

16 июля 2015 года Администрацией Псковского района объявлен электронный аукцион на разработку и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Писковичской, Завеличенской, Ядровской, Логозовской, Тямшанской волостей Псковского района Псковской области (номер извещения: 0157300006915000037).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru .

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 050 000.00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 24.07.2015 года.

15 июля 2015 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

22 июля 2015 года состоялось заседание комиссии Псковского УФАС.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N 320 от 15.07.2015 года).

Инструкцией для участников закупки установлены требования к участникам: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч. 1 ст. 31(допуск СРО: работы по подготовке проектной документации. П. 5.1; 5.2 Перечня МРР РФ от 30.12.2009 г N 624), что является неправомерным и направлено на ограничение свободной конкуренции.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (возражения в материалах дела вх. 1762 от 21.07.2015 г.).

15.07.2015 года Заказчиком внесены изменения N 2 в документацию об аукционе, которыми исключено требование к участникам закупки о предоставлении свидетельства о допуске на выполнение работ в соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г N 624

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

10 июля 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на разработку и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Писковичской, Завеличенской, Ядровской, Логозовской, Тямшанской волостей Псковского района Псковской области.

14 июля 2015 года опубликованы изменений документации об электронном аукционе, согласно которым в пп. 3 п. 2.2. были внесены следующие требования. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1ч. 1ст 31, (допуск СРО: работы по подготовке проектной документации. П 5.1 ; 5.2 Перечня МРР Российской Федерации от 30.12.2009г. N 624).

В силу ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

15 июля 2015 года Заказчиком, внесены изменения в документацию об аукционе, которым исключено требование о предоставлении участниками аукциона во второй части заявки свидетельства о допуске на выполнение работ в соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 года N 624.

16 июля 2015 года изменения опубликованы на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. Срок приема заявок продлен до 24 июля 2015 года.

Поскольку причины, послужившие основанием для подачи жалобы, были устранены заказчиков в установленные законом сроки, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр повышения энергетической эффективности" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание:

Члены комиссии: