Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 августа 2015 г. (ключевые темы: аукцион - основной капитал - антимонопольный орган - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 августа 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	К.А. Коренченко
Члены Комиссии:	А.Д. Кравцов Ю.В. Моргунова

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Основной капитал" на действия комиссии Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Солонецкая средняя общеобразовательная школа при проведении электронного аукциона N 0358300209615000001 "Приобретение угля каменного марки АС" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика.

Заявитель полагает, что его заявка на участие соответствует требованиям Закона и документации, ввиду чего комиссия необоснованно отклонила его от участия в торгах.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Отсутствие конкретных показателей товара является основание для отказа участнику торгов в допуске к участию в аукционе.

Комиссией Ростовского УФАС России при рассмотрении жалобы проведена в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона и п. 3. 31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

19.07.2015 г. на официальном сайте закупок, электронной торговой площадке Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта составляет 494 566.42 рублей.

1) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Глава N 3 "Описание объекта закупки" документации содержит требования к товару, необходимому к поставке/использованию Заказчику: "уголь каменный марки АС, без лишних примесей, зола (А) предельная 16%, влага предельная 6,0, общая сера 1,1, выход летучих веществ 4,0. Низшая теплота сгорания 27,2 Мдж/кг, 6500 кКал/кг, фракция 6-13 мм, ГОСТ 51591-2000".

На основании п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 указанной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или представления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Достоверно установлено, что заявка Заявителя не содержит сведений о ГОСТе, которому будет (должен) соответствовать предлагаемый к поставке товар (в том числе, заявка не содержит сведений о соответствии поставляемого товара - угля ГОСТу 51591-2000).

При таких обстоятельствах, заявка Заявителя не содержит полного перечня сведений, установленного ч. 3 ст. 66 Закона, для включения в состав первой части заявки.

Учитывая изложенное и в соответствии со ст. 64, 66, 67 Закона, комиссия Заказчика правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в торгах.

Решение комиссии Заказчика отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 29.07.2015 г.

2) В положениях ч. 1 ст. 31 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень единых требований к участникам закупки, устанавливаемых заказчиком при осуществлении закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона информация об установленных заказчиком единых и дополнительных требованиях в соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2 ст. 31 Закона указывается в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Требования Заказчика к участникам закупки (ч.ч. 1, 1.1 ст. 31 Закона) установлены в п. 16 информационной карты документации.

Извещение о проведении закупки содержит требования Заказчика в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 31 Закона.

Иные требования к участникам закупки (п.п. 1, 3, 4, 5, 7, 9 ч. 1 ст. 31 Закона) извещение не содержит.

Заказчиком нарушена ч. 5 ст. 31 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Основной капитал" необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 31 Закона.

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение Закона не повлияло на результаты торгов.

4. Электронной торговой площадке обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий в отношении указанного аукциона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок К.А. Коренченко

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок А.Д. Кравцов

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88