Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 июля 2015 г. N 248-15/гз (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - капитальный ремонт - ввод в эксплуатацию - официальный сайт - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 июля 2015 г. N 248-15/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<________> <________>	- <________>, председатель Комиссии; - <________>, член Комиссии;
3.	<________>	- <________>, член Комиссии,

в присутствии:

<________> <________>

- <________>; - <________>

рассмотрев жалобу ООО "МЕГАПОЛИС" на действия Заказчика - ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" при проведении электронного аукциона N 0360100025115000064 "Проведение работ по капитальному ремонту фасада и электропроводки ФКУЗ "МСЧ МВД России по Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

20.07.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "МЕГАПОЛИС" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360100025115000064 "Проведение работ по капитальному ремонту фасада и электропроводки ФКУЗ "МСЧ МВД России по Саратовской области" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик, разместив документацию об Аукционе в формате "PDF", не обеспечивающем возможности поиска и копирования фрагментов, допустил ограничение конкуренции и нарушение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 800 000,00 рублей.

01.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является администрация Петровского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 352 171,00 рубль.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.12.2010 N 646 и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 21н утверждены Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее - Положения). При этом пунктом 3 Положений установлено, что информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 30.06.2014 N АЦ/26237/14 "Разъяснение законодательства о контрактной системе" информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").

На рассмотрении жалобы установлено, что Документация об Аукционе размещена на официальном сайте в формате PDF. При этом возможно осуществлять поиск и копирование фрагментов текста посредством веб-обозревателя ("гипертекстовый формат") как до, так и после сохранения документа, что соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО "Мегаполис" являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "МЕГАПОЛИС" на действия Заказчика - ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" при проведении электронного аукциона N 0360100025115000064 "Проведение работ по капитальному ремонту фасада и электропроводки ФКУЗ "МСЧ МВД России по Саратовской области" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
	_____________________ (подпись)	<________>