Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июля 2015 г. N 44-2752/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - техническое задание - административные регламенты - отказ в допуске к участию в аукционе - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июля 2015 г. N 44-2752/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБУ "Арктический и антарктический научно- исследовательский институт" (далее - Заказчик)

ООО "ЗМЗ" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 13700 от 25.06.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на поставку жилых комплектных блок-модулей для нужд высокоширотной арктической экспедиции ВАЭ ФГБУ ААНИИ (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 20.05.2015 (с изменениями от 29.05.2015) на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100002115000042. Начальная (максимальная) цена контракта 9 034 333,33 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "ЗМЗ" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 18.06.2015 N0372100002115000042-1 , аукционной заявке ООО "ЗМЗ" с порядковым номером 1 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: "Признать заявку N 1 не соответствующей требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ (пункт 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ) и требованиям установленными документацией об аукционе в электронной форме п.20 Информационной карты: в заявке участника отсутствуют показатели и характеристики товара, предусмотренные в таблице 1 Технического задания аукционной документации; Отсутствуют конкретные показатели по таблице 8 Приложения к техническому заданию: - п.32 "Стол консольный" - Минимальный модуль упругости на изгибе материала, более 2200 Н/мм2. Отрыв поверхности материала, Н/мм2, свыше 0,70; - п.67 "Розетки" - Заказчик установил требование "Сечение провода: не менее 1,5 мм.кв. и не более 3,0 мм.кв" Участник предлагает "Сечение провода: 1,5 -2,5 мм.кв".

Анализ жалобы ООО "ЗМЗ" на заседании Комиссии УФАС показал, что Заявитель фактически обжалует положения аукционной документации Заказчика.

Данные доводы не подлежат рассмотрению на заседании Комиссии УФАС согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе: "Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок".

Дата и время окончания подачи заявок 15.06.2015 10:00, жалоба подана 25.06.2015.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО "ЗМЗ" по итогам рассмотрения первых частей заявок правомерен, следовательно, жалоба является необоснованной.

На заседании Комиссии УФАС её члены были уведомлены представителем Заказчика о том, что по данной закупке 01.07.2015 был заключён государственный контракт.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЗМЗ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.