Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 августа 2015 г. N 44-2467/15 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - техническое задание - антимонопольный орган - предоставление информации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 августа 2015 г. N 44-2467/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ООО "МЕТЕР сервис" (далее - Заявитель);

СПб ГКУ "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга" (далее - Заказчик);

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 16577 от 30.07.2014) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в жилых помещениях, являющихся собственностью Санкт-Петербурга, для государственных нужд Санкт-Петербурга в 2015 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 17.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200044315000038. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 549 672,00 рублей.

В жалобе ООО "МЕТЕР сервис" указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке ООО "МЕТЕР сервис" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2015 участнику закупки, подавшему в заявку с защищенным номером 524439, отказано в допуске к участию в электронном аукционе: "На основании п.1 части 4 ст. 67 не допустить к участию в аукционе за не предоставление информации предусмотренной п.п. б, п. 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в действующей редакции). Участником в заявке указано: п. 2 "Температура вспышки в закрытом тигле: не менее 32 °С; Время высыхания до степени 3 при температуре (20 2) °С: не более 24 ч.; Отстой: не более 1%(по объему)".п. 14 "Плотность: 0,938-0,950 г/см3"".

Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения N 8 к техническому заданию документации об аукционе, показал следующее.

К товару по позиции 2 "Олифа" Заказчиком установлены следующие требования: "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 2) °С - не более 24 часов"; "Температура вспышки в закрытом тигле не менее 32 °С".

К товару по позиции 14 "Краски масляные" Заказчиком установлены следующие требования: "Плотность - 0,938-0,950г/см3".

Согласно п. 11.1 Раздела 5 Части Ш "Техническое задание" участником при заполнении первой части заявки необходимо руководствоваться следующим правилом: "При указании сведений о конкретных показателях используемого для выполнения работ товара участник обязан указать:

- конкретные значения показателей, входящие в установленный интервал, при описании данных показателей использованы знаки "-" ,"_", при этом минимальным является значение, указанное до знаков "-","_", максимальным - значение, указанное после знаков, крайние значения интервалов не удовлетворяют потребностям заказчика".

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что заявка с защищенным номером 524439 по позиции 14 "Краски масляные" содержит следующую характеристику: "Плотность - 0,938-0,950г/см3", в точности повторяющую требования технического задания.

Таким образом, отказ в допуске к участию заявки с защищенным номером 524439 (ООО "МЕТЕР сервис") аукционной комиссией Заказчика обоснован.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕТЕР сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.