Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июля 2015 г. N 44-2329/15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - субъекты малого предпринимательства - выписка из единого государственного реестра - социально ориентированные некоммерческие организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июля 2015 г. N 44-2329/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУК "Санкт-Петербургский музей Хлеба" (далее - Заказчик);

ООО "Компакт-плюс" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу ООО "Компакт-плюс" (вх. N 14383 от 03.07.2015) на действия аукционной комиссии СПб ГБУК "Санкт-Петербургский музей Хлеба" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту гидроизоляции фундамента, отмостки вокруг здания по адресу :ул. Михайлова, д. 2, лит. А (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 22.05.2015, номер извещения 0372200172315000003. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 780 000,00 рублей.

В жалобе ООО "Компакт-плюс" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отстранении участника электронного аукциона от участия в электронном аукционе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 7 ч. 5 ст. 66 Закона о закупках вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о закупках в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2015 N 0372200172315000003-3 Победителем аукциона признан участник аукциона ООО "Компакт-плюс".

26.06.2015 Победитель направил Заказчику должным образом подписанный проект контракта.

На этапе заключения Контракта Аукционная Комиссия Заказчика пришла к выводу, что участник, подавший заявку N 5419690 (ООО "Компакт-Плюс"), представил информацию, предусмотренную п.1, 7 ч.5 ст.66 Закона, которая является недостоверной.

Вторая часть заявки ООО "Компакт-плюс" состоит из сведений о подавшем ее участнике аукциона и прикрепленных файлов. Согласно прикрепленным ко второй части заявки документам файлов "Декларация о соответствии Компакт-Плюс.docx" и "Выписка компакт.rar" (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц) местом нахождения ООО "Компакт-плюс" является: 199106, г. Санкт-Петербург, линия 19-я В.О., д.34, корпус 4, литер М. При этом, согласно документу файла "деклсмп компакт.doc" (декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства), также прикрепленному ко второй части заявки, местом нахождения ООО "Компакт-плюс" является: 199106, г. Санкт-Петербург, линия 19-я В.О., д.34, корп. 4, лит. М4. Согласно документу файла "деклсмп компакт.doc" и сведениям об ООО "Компакт-плюс", содержащимся во второй части заявки, ООО "Компакт-плюс" имеет КПП 780501001. В документе файла "Выписка компакт.rar", также прикрепленному ко второй части заявки, для ООО "Компакт-плюс" указан КПП 780101001.

На основании вышеизложенного Аукционной Комиссией Заказчика принято решение об отстранении участника электронного аукциона от участия в электронном аукционе. 01.07.2015 на электронной площадке был опубликован Протокол об отказе от заключения контракта, к которому прикреплен документ "Протокол о принятии Комиссией решения об отстранении участника электронного аукциона от участия в электронном аукционе.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заявителя пояснил, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.06.2015 ООО "Компакт-Плюс" в его учредительные документы внесены изменения, о чем регистрирующим органом 18.03.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись, а именно "событие, с которым связано внесение записи - внесение в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе".

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, представленная аукционной комиссии во второй части заявки, содержит сведения о внесении изменений в учредительные документы участника и дату внесения этих изменений. Согласно Выписке ИНН 7805062010, КПП 780101001; сведения об адресате (месте нахождения) юридического лица: 199106, г. Санкт-Петербург, линия 19-я В.О., д.34, корпус 4, литер М. Факт указания в Декларации о принадлежности ООО "Компакт-плюс" к субъектам малого предпринимательства адреса: 199106, г. Санкт-Петербург, линия 19-я В.О., д.34, корпус 4, литер М4; КПП 780501001 связан с технической ошибкой, возникшей в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе, о чем 18.03.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц сделана соответствующая запись.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о закупках при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Законом не определена конкретная форма Декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства. Посредством Декларации Участник подтверждает Заказчику свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства. Информация об адресе, реквизиты Участник предоставляет в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС установила, что указанная в заявке ООО "Компакт-плюс" посредством предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц информация достоверна.

Следовательно, ООО "Компакт-плюс" было необоснованно отстранено аукционной комиссией от участия в электронном аукционе, что является нарушением ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 30, 66, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компакт-плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.