Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 августа 2015 г. N 44-2767/15 (ключевые темы: диагностика - административные регламенты - техническое задание - аукцион в электронной форме - компьютерная томография)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 августа 2015 г. N 44-2767/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

Северо-Западный региональный центр МЧС России (далее - Заказчик) по доверенности;

ЗАО "Медекс" (далее - заявитель) по доверенности;

рассмотрев жалобу Заявителя ЗАО "Медекс" (далее - Заявитель) (вх. N 17266 от 07.08.2015) на действия Северо-Западного регионального центра МЧС России (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку автомобиля реанимационного класса С (извещение N 0372100035715000092) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 13.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100035715000092.

Начальная (максимальная) цена контракта 17 500 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования закона о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.3.1.1. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 30.07.2015 N0372100035715000092-1 ЗАО "Медекс" не допускается к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе.

Анализ заявки заявителя показал, что по пункту "Дефибриллятор-монитор (бифазный импульс, встроенный принтер, электроды взрослые и детские, функции электрокардиостимуляции, пульсоксиметрии и неинвазивного измерения артериального давления) 1 штука" в Техническом задании установлено:

- Разделение прибора на основные функциональные блоки "Наличие"

- Количество блоков "Не менее 3"

- Работа каждого блока от индивидуального источника питания "Наличие"

- Соединение каждого из трех блоков между собой беспроводной связью блока мониторирования, блока подключения датчиков от пациента,блока дефибриллятора / кардиостимулятора "Наличие"

- Беспроводная передача информации с блока пациента на блок монитора "Наличие"

- Беспроводное мониторирование пациента в ходе проведения компьютерной томографии "Наличие"

- Каждый из блоков может быть использован как отдельно, так и в любых комбинациях с оставшимися двумя блоками "Наличие"

- Габаритные размеры прибора в собранном состоянии, мм "Не более 305 x 360 x 230"

- Масса прибора в собранном состоянии, кг "Не более 7,5"

- Продолжительность работы всего прибора от встроенных батарей без подзарядки, часов "Не менее 7"

- Тип аккумуляторных батарей "Литий-йонные"

- Цветной дисплей размером, дюйм "Не менее 8,4"

- Выбор скорости развертки ЭКГ в ходе мониторирования, мм/с "12.5; 25; 50"

Одновременный вывод на экран монитора различных кривых, выбор которых определяется пользователем "Не менее 6"

- Одновременный вывод на экран монитора различных кривых в режиме ЭКГ-диагностики "Не менее 12""

В заявке Заявителя предлагается к поставке "Дефибриллятор-монитор модель M-Series Zoll Medical Corporation, США(бифазный импульс, встроенный принтер, электроды взрослые и детские, функции электрокардиостимуляции, пульсоксиметрии и неинвазивного измерения артериального давления) 1 штука", характеристики:

- Разделение прибора на основные функциональные блоки "Наличие"

- Количество блоков "3"

- Работа каждого блока от индивидуального источника питания "Наличие"

- Соединение каждого из трех блоков между собой беспроводной связью блока мониторирования, блока подключения датчиков от пациента, блока дефибриллятора / кардиостимулятора "Наличие"

- Беспроводная передача информации с блока пациента на блок монитора "Наличие"

- Беспроводное мониторирование пациента в ходе проведения компьютерной томографии "Наличие"

- Каждый из блоков может быть использован как отдельно, так и в любых комбинациях с оставшимися двумя блоками "Наличие"

- Габаритные размеры прибора в собранном состоянии, мм "305 x 360 x 230"

- Масса прибора в собранном состоянии, кг "7,5"

- Продолжительность работы всего прибора от встроенных батарей без подзарядки, часов "7"

- Тип аккумуляторных батарей "Литий-йонные"

- Цветной дисплей размером, дюйм "8,4"

- Выбор скорости развертки ЭКГ в ходе мониторирования, мм/с "12.5; 25; 50"

Одновременный вывод на экран монитора различных кривых, выбор которых определяется пользователем "6"

- Одновременный вывод на экран монитора различных кривых в режиме ЭКГ-диагностики "12"

При этом с сайта Производителя (Zoll Medical Corporation) (http://www.zoll.com/uploadedFiles/Public_Site/Products/M_Series_CCT/M-Se ries-Brochure.pdf )

- Разделение прибора на основные функциональные блоки: Единая конструкция (Приложение N1)

- Количество блоков: 1

- Габаритные размеры прибора в собранном состоянии, мм "173 х 262 х 208"

- Масса прибора в собранном состоянии, кг "6,14"

- Продолжительность работы всего прибора от встроенных батарей без подзарядки, часов "Для новой, полностью заряженного аккумулятора PD 4410 при 20°С: 35 разрядов дефибриллятора максимальной энергии (200 Дж), или минимум 1,5 часа постоянного ЭКГ_мониторинга, или 1,0 час постоянного ЭКГ_мониторинга/электрокардиостимуляции при 60 мА, 70 уд./мин. Для нового полностью заряженного аккумулятора XL при 20°С: 60 разрядов дефибриллятора максимальной энергии (200 Дж), или 3.0 часа постоянного ЭКГ мониторинга, или 2,75 часа постоянного ЭКГ мониторинга/электрокардиостимуляции при 60 мА, 70 уд./мин."

- Тип аккумуляторных батарей "свинцово-кислотный"

- Цветной дисплей размером, дюйм "5,66 дюймов (14,4 см) по диагонали"

- Выбор скорости развертки ЭКГ в ходе мониторирования, мм/с "25 мм/с"

Одновременный вывод на экран монитора различных кривых, выбор которых определяется пользователем "2"

- Одновременный вывод на экран монитора различных кривых в режиме ЭКГ-диагностики "2".

В Пункте "Аппарат искусственной вентиляции легких портативный, 1 шт" в Техническом задании установлено требование: "При фиксации монтажной платформы на специальной ответной части внутри салона автомобиля должна быть предусмотрена возможность подзарядки аккумуляторной батареи аппарата ИВЛ от сети 12 В" - "Наличие".

В Заявке участника указана модель "Аппарат искусственной вентиляции легких портативный модель Medumat Standard Weinmann, Германия" не имеющая возможности подзарядки батарей, модель производителя Weinmann, в наличии у которой существует требуемая заказчику техническая возможность, Medumat Transport.

В первой части заявки не представлена информация о стране происхождения товаров: Маска-респиратор защитный (одноразовый) медицинский с клапаном выдоха, с электронасосом, Одеяло (поддающееся многократной дезинфекции), Подушка (поддающаяся многократной дезинфекции), Полотенце, Простыня, Наволочка, Судно (мочеприемник), Дезинфекционное средство (для обработки рук, объемом 70 мл), Дезинфекционное средство (для обработки поверхностей, объемом 1 л), Хлопчатобумажные салфетки одноразовые 40 см 40 см, Ведро пластиковое (объемом 5 л), Контейнер с дезинфицирующим раствором для использованных игл, Контейнер пластиковый для использованных инструментов, расходных материалов, Контейнер для медицинских отходов класса В, Сумка для переноски редуктора-ингалятора кислородного с газовым баллоном объемом не менее 1 л, Мешки для медицинских отходов класса А и Б (объемом 10 л), Дезинсекционное средство, Мыло жидкое с дозатором, Костюм противошоковый, Комплект средств для применения мер физического стеснения при медицинской эвакуации (ленты из плотной хлопчатобумажной ткани (200 см 10 см)).

Таким образом, аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации и п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Медекс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.