Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 августа 2015 г. N 44-2765/15 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - административные регламенты - оператор электронных площадок - товарный знак - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 августа 2015 г. N 44-2765/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ГБСКОУ школа N 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик) по доверенности,

ООО "ПрофитМед СПб" (далее - Заявитель) по доверенности;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 17332 от 07.08.2015) на действия ГБСКОУ школа N 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на Поставка лекарственных препаратов для ГБСКОУ школы N 584 "Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: 194291, Санкт-Петербург, ул. Руднева д. 8, корп. 3 литера А, для нужд Заказчика в 2015 году (извещение N 0372200165615000006) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 27.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200165615000006.

Начальная (максимальная) цена контракта - 53 280,00 рублей.

Заявитель обжалует действия заказчика в части составления документации об аукционе с нарушением положений законодательства о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе писание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Объектом закупки является "Поставка лекарственных препаратов".

При этом в описание объекта закупки включен товар "Композиция для кислородного коктейля", не являющийся лекарственным средством, и на поставку которого не требуется наличие лицензии на поставку лекарственных средств.

Таким образом, Заказчиком ограничен круг участников, которые могут поставить указанный товар не обладая лицензией на поставку лекарственных средств, которые так же включены в перечень закупаемых товаров.

Следовательно, в действиях Заказчика усматривается нарушение п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

При установленных обстоятельствах допущенные в действиях Заказчика нарушения являются существенными, что дает основания для выдачи предписания об их устранении путем аннулирования закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПрофитМед СПб" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о закупках путем аннулирования закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.