Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2015 г. N 44-2537/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2015 г. N 44-2537/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФКУ Исправительная колония N 5 УФСИН России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Заказчик) по доверенности;

ООО "Транспортная компания "Рейс" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу ООО "Транспортная компания "Рейс" (далее - Заявитель) (вх. N 16029 от 24.07.2015) на действия ФКУ Исправительная колония N 5 УФСИН России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на оказание услуг по перевозкам грузовым специализированным автомобильным транспортом (извещение N 0372100009715000079), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 10.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100009715000079.

Начальная (максимальная) цена контракта 329 366,53руб.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в запросе котировок заявки Заявителя.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Частью 7 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок Заказчик установил следующие требования к участникам:

1) Требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в соответствии с частью 1.1 Статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) Не соответствует требованиям

2) Единые требования к участникам в соответствии с пунктом 1 части 1 Статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.07.2015 NП1 заявка ООО "Транспортная компания "Рейс" отклонена от участия в запросе котировок в связи с непредставлением требуемых документов.

Анализ документов, представленных на заседание Комиссии УФАС, показал, что в котировочной заявке ООО ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ "РЕЙС" отсутствует декларация о соответствии участника требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Таким образом, котировочная комиссия правомерно отказала ООО "Транспортная компания "Рейс" в допуске к участию в запросе котировок в связи с тем, что в заявке ООО "Транспортная компания "Рейс" отсутствовало предложение лицензий, требуемых Заказчиком и являющиеся, в том числе, объектом закупки.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.07.2015 NП1 не содержит обоснований причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), в чем Комиссией УФАС усматривается нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 31, 74, 78, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Транспортная компания "Рейс" необоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств, что выявленное нарушение повалило на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.