Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 сентября 2015 г. N 44-2825/15 (ключевые темы: административные регламенты - конкурсная документация - конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 сентября 2015 г. N 44-2825/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "Размах ГП" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 18831 от 28.08.2015) на действия конкурсной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на Выполнение работ по разработке проекта организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства по адресу: ул. 2-я Поперечная, д. 2, ул. 2-я Поперечная, д. 5, Пискаревский пр. д. 142, корп. 7, ш. Революции, д. 12, к. 9, ш. Революции, д. 12, к. 10, ш. Революции, д. 12, к. 11. Выполнение обмерных работ, работ по обследованию строительных конструкций зданий с с отбором проб и выполнением восстановительных работ после отбора проб и разработкой технологического регламента по обращению с отходами, с использованием строительных товаров и иных товаров, необходимых для выполнения работ по контракту, для нужд Санкт-Петербурга в 2015 году (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 30.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172200000715000111. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 700 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении его конкурсной заявки.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки.

Данное требование установлено Заказчиком в п. 7 "Документы, входящие в состав заявки" части II "Специальная часть. Инструкция участникам" конкурсной документации, согласно которому, участники закупки должны представить информацию об используемых в ходе выполнения работ товарах.

Установлено, что Заявителем в составе конкурсной заявки вышеуказанные сведения не представлены, следовательно, конкурсная комиссия Заказчика правомерно отклонило заявку ООО "Размах ГП" от участия в конкурсе, следовательно, жалоба является необоснованной.

В оставшихся доводах жалобы Заявитель обжалует положения документации об аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе и п. 3.39 Административного регламента жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в нем.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона датой окончания подачи заявок является 20.08.2015 12:00, при этом жалоба Заявителя поступила в Санкт-Петербургское УФАС России 28.08.2015, следовательно, данные доводы не могут быть рассмотрены в рамках рассмотрения жалобы.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Размах ГП" необоснованной.

2. Согласно пункту 3.39 Административного регламента в случае, если одним из доводов жалобы является обжалование положений конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме) или извещения о проведении запроса котировок в случае подачи жалобы после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) или котировочных заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.