Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 2-57-6657/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - электронный аукцион - протокол рассмотрения заявок на участие - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 2-57-6657/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

при участии представителей:

Управы района Новогиреево города Москвы - Леончика С.С.,

ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ВАО" - Нечаева А.В., Колодочкина Р.Г.,

ООО "РусСтройГруп" - Маева Е.А.,

рассмотрев жалобу ООО "РусСтройГруп" (далее - Заявитель) на действия УПРАВЫ РАЙОНА НОВОГИРЕЕВО ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по модернизации систем ДУ и ППА (Закупка N0373200006215000271) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/30525 от 03.08.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200006215000271 от 28.07.2015 заявка Заявителя N5 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, по позиции п.1 "Сжим для проводов тип 1", п.26 "Сжим для проводов тип 2".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

-п.1 "Сжим для проводов тип 1" - Сечение проводов магистральных в диапазоне: От 4 до 150 мм2,

-п.26 "Сжим для проводов тип 2" - Сечение проводов магистральных в диапазоне: От 4 до 150, но не более 150 мм2.

В соответствии с пп. "б" ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых товаров, в частности:

-п.1 "Сжим для проводов тип 1" - Сечение проводов магистральных в диапазоне: 4-10 мм2, что не противоречит аукционной документации

-п.26 "Сжим для проводов тип 2" - Сечение проводов магистральных в диапазоне: 95-150мм2, что не противоречит аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку в первой части заявки по п.1 "Сжим для проводов тип 1" и п.26 "Сжим для проводов тип 2" участникам закупки необходимо предоставить значение данной характеристики в неизменном виде. Вместе с тем, из аукционной документации Заказчика не следует, что указанные значения характеристики по п.1 "Сжим для проводов тип 1" и п.26 "Сжим для проводов тип 2" являются неизменяемыми.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РусСтройГруп" на действия УПРАВЫ РАЙОНА НОВОГИРЕЕВО ГОРОДА МОСКВЫ, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Членов комиссии И.С. Максимов

С.И. Казарин

Максимов И. С.