Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 2-57-6649/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - следственный комитет - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 2-57-6649/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Саенко М.О.,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

в присутствии представителя ИП Драмарецкой Юлии Викторовны без доверенности,

при участии представителя ФГКОУ "Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского": Шульги П.И.,

рассмотрев жалобу ИП Драмарецкой Юлии Викторовны (далее - Заявитель) на действия ФГКОУ "Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку форменного обмундирования (Закупка N 0373200372515000023) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отсутствии указания на основания отклонения заявки участника от участия в аукционе в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, а также в признании заявок ООО "Глоримэкс" и ИП Тимофеева Сергея Анатольевича соответствующими требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/30557 от 03.08.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1)о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2)о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, протокол не содержит информацию об основании отказа в допуске заявке Заявителя с обоснованием такого решения, в том числе с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, а также не содержит указания на положения Закона о контрактной системе, на основании которых Заказчик отказал в допуске к Аукциону Заявителю.

Кроме того, согласно доводам жалобы Заявителя аукционной комиссией Заказчика неправомерно допущены к участию в аукционе заявки участников ООО "Глоримэкс" и ИП Тимофеева Сергея Анатольевича.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей требуемого к поставке товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться указанного товара.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе,при заключении контракта на поставку товара, должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первые части заявок участников закупки ООО "Глоримэкс" и ИП Тимофеева Сергея Анатольевича на участие в аукционе содержат согласие на поставку товара, а также содержит характеристики данных товаров.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что в жалобе Заявителя не представлено документов и сведений, свидетельствующих о том, что заявки на участие в аукционе ООО "Глоримэкс" и ИП Тимофеева Сергея Анатольевича не соответствуют требованиям аукционной документации, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика законодательства об осуществлении закупок при допуске данных участников к участию в аукционе.

Таким образом, принятое аукционной комиссией решение о допуске участников закупки ООО "Глоримэкс" и ИП Тимофеева Сергея Анатольевича к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Драмарецкая Юлия Викторовна на действия ФГКОУ "Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского", аукционной комиссии Заказчика обоснованной в части отсутствия в протоколе рассмотрения первых частей заявок оснований отклонения заявок.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии: М.О. Саенко

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д. А.

(495) 784-75-05 (180)