Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 1 (ключевые темы: уничтожение химического оружия - аукционная комиссия - федеральное бюджетное учреждение - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2015 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

членов Комиссии:

Ведущего специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Саенко М.О.,

при участии представителей:

ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (Войсковая часть 70855)": Обухова В.В. и Бржезинского А.С.,

в отсутствие представителей ИП Митрофановой И.В., о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России от 31.07.2015 N МГ/30674.,

рассмотрев жалобу ИП Митрофановой И.В. (далее - Заявитель) на действия ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (Войсковая часть 70855) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку продовольствия, молочных продуктов, круп и бакалейной продукции для организации лечебно-профилактического питания персонала объекта по уничтожению химического оружия Кизнер в пос. Кизнер Удмуртской Республики 2 (этап) (Закупка N 0373100092115000300) (далее - электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/30674 от 31.07.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2015 г. заявка Заявителя (порядковый номер N 3) отклонена на основании несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, в частности:

- п.1 "Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 2 сорта": "Упаковка индивидуальная из полимерного материала с перфорацией или без нее. Хлеб пшеничный должен быть изготовлен из пшеничной муки или муки общего назначения М 75-23";

- п. "Творог классический" : "Кислотность должна быть от 170 до 230 Т."

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать в частности: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся следующие сведения о товарах, поставка которых является предметом закупки:

- п. "Упаковка индивидуальная из полимерного материала с перфорацией или без нее";

- п. "Творог классический" : "Кислотность должна быть от 170 до 230 Т."

Таким образом, отсутствие конкретных показателей указанных товаров не позволяет Заказчику идентифицировать предложенные товары и определить их соответствие требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Митрофановой И.В. на действия ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (Войсковая часть 70855)" необоснованной.

Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России МГ/30674 от 31.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

М.О. Саенко

Исп. Саенко М.О.