Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 августа 2015 г. N 2-57-6759/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - административные регламенты - регистрационное удостоверение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 августа 2015 г. N 2-57-6759/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ": Пешковой А.А., Павлова И.Н.,

в отсутствие представителей ООО "Альтернатива", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/30864 от 05.08.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Альтернатива" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку принадлежностей для аппаратов ИВЛ для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" третьем квартале 2015 года (Закупка N 0373200152815000283) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/30619 от 03.08.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200152815000283 от 23.07.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине: "Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе или предоставление недостоверной информации: по реестру государственной регистрации изделий медицинского назначения - Маска ларингеальная производитель: Zhejiang Baite Medical Appliances, Co., Ltd Китай не определяется".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в том числе, по п. 2 "Маска ларингеальная".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Заявителем предложен к поставке товар по п. 2 "Маска ларингеальная" производства Zhejiang Baite Medical Appliances, Co., Ltd Китай.

Согласно доводам Заявителя, ООО "Альтернатива" предлагает к поставке в заявке товар зарегистрированный в Российской Федерации, что подтверждается регистрационным удостоверением N ФСЗ 2009/05781 от 18 декабря 2009 года.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в приложении к Регистрационному удостоверению N ФСЗ 2009/05781 от 18 декабря 2009 года указано: "Маска кислородная APEXMED".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что маска кислородная предназначена для кратковременной кислородной ингаляции (10-15 минут) и размещается на лице пациента, а маска ларингеальная позволяет проводить длительную вентиляцию легких (до 3 часов) и размещается в гортаноглотке пациента.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов, в том числе, подтверждающие достоверность сведений, представленных в заявке по п. 2 "Маска ларингеальная", а также свидетельствующие о нарушении аукционной комиссией Заказчиком положений законодательства об осуществлении закупок.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альтернатива" на действия ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/30864 от 05.08.2015).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

О.А. Каплин

Исп. Казарин С.И.