Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 августа 2015 г. N 2-57-6763/77-15 (ключевые темы: изоляция - аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 августа 2015 г. N 2-57-6763/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Попелышева Н.М.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.

при участии представителей:

Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы: Чимбирь А.Б.,

Филиал ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЮВАО" : Аникина И.С., в отсутствии представителей ООО "МУ-77", уведомленные надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. МГ/30886 от 05.08.2015г.

рассмотрев жалобу ООО "МУ-77" (далее - Заявитель) на действия Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту сетей внутреннего электрооборудования здания префектуры ЮЗАО города Москвы (Закупка N0173200021415000034) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/30886 от 05.08.2015г., Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200021415000034 заявка Заявителя с порядковым номером 8 отклонена на основании несоответствия требованиям аукционной документации по позиции "Провода силовые с медными жилами в поливинилхлоридной изоляции марка ПВ3".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по позиции "Провода силовые с медными жилами в поливинилхлоридной изоляции марка ПВ3": "Число жил и сечение": "1х70мм2", "Изоляция": "из ПВХ пластика, различных цветов. Расцветка выполняется сплошной или нанесением двух продольных полос на изоляцию натурального цвета, расположенных диаметрально. Предлагаемые цвета (в ассортименте): белый/красный/черный/голубой/ желто-зеленый"; по позиции "Провода силовые с медными жилами в поливинилхлоридной изоляции марка ПВ3": "Число жил и сечение": "1х50мм2", "Изоляция": "из ПВХ пластика, различных цветов. Расцветка выполняется сплошной или нанесением двух продольных полос на изоляцию натурального цвета, расположенных диаметрально. Предлагаемые цвета (в ассортименте): белый/красный/черный/голубой/ желто-зеленый".

Кроме того, в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в инструкции по заполнению заявки, размещенной в составе аукционной документации, указано: " "в ассортименте" обозначает что участник должен предоставить не менее трех цветов".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся следующие сведения, по позиции "Провода силовые с медными жилами в поливинилхлоридной изоляции марка ПВ3": "Число жил и сечение": "1х70мм2", "Изоляция": "из ПВХ пластика, различных цветов. Расцветка выполняется нанесением двух продольных полос на изоляцию натурального цвета, расположенных диаметрально. Предлагаемые цвета (в ассортименте): белый/голубой/желто-зеленый"; по позиции "Провода силовые с медными жилами в поливинилхлоридной изоляции марка ПВ3": "Число жил и сечение": "1х50мм2", "Изоляция": "из ПВХ пластика, различных цветов. Расцветка выполняется нанесением двух продольных полос на изоляцию натурального цвета, расположенных диаметрально. Предлагаемые цвета (в ассортименте): белый/голубой/желто-зеленый", что соответствует требованиям аукционной документации и не противоречит требованиям инструкции по заполнению первой части заявки.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске к участию в вышеуказанной закупке Заявителю по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявки, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МУ-77" на действия Префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Н.М. Попелышев

Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А.(495) 784-75-05 (126)