Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 августа 2015 г. N 2-57-6817/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - участники закупок - ведущий специалист - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 августа 2015 г. N 2-57-6817/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.;

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.;

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Маскимова И.С.;

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ": Алехина М.А., Крахиной Г.С.,

в отсутствие представителей ООО "ВЭЙ ТОРГ", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России N МГ/31170 от 06.08.2015,

рассмотрев жалобу ООО "ВЭЙ ТОРГ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по улучшению эксплуатационных показателей помещения родильного дома во время профилактической санитарно-гигиенической обработки (Закупка N 0373200024415000068) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/31170 от 06.08.2015 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в п. 5.3 Технического задания требования о предоставлении Подрядчиком на момент подписания контракта Заказчику списка сотрудников, привлеченных к выполнению работ на данном объекте, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и паспортных данных, места регистрации, в случае привлечения иностранных граждан, разрешение на работу.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. 5.3 Технического задания аукционной документации Заказчика предусмотрено следующее требование: "Подрядичк на момент подписания контракта должен предоставить Заказчику список сотрудников, привлеченных к выполнению работ на данном объекте, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и паспортных данных, места регистрации, в случае привлечения иностранных граждан, разрешение на работу".

Согласно ч.6 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Вместе с тем, ст. 70 Закона о контрактной системе устанавливает особенности документооборота при проведении электронного аукциона, в том числе на стадии заключения государственного контракта.

Таким образом, установленное в аукционной документации требование о предоставлении Подрядчиком на момент заключения государственного контракта документов, указанных в п. 5.3 Технического задания аукционной документации, является неправомерным и нарушает положения ст. 70, ст. 33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВЭЙ ТОРГ" на действия ГБУЗ "ГКБ N 15 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ст. 70, ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: О.А. Каплин

Исп. Каплин О.А. И.С. Максимов