Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июля 2015 г. N 2-57-5966/77-15 (ключевые темы: техническое задание - аукционная документация - единицы измерения - административные регламенты - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июля 2015 г. N 2-57-5966/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

при участии представителей:

ГБУЗ "ДГП N 10 ДЗМ": Марининой Л.Б., Трушиной Г.В.,

ООО "Альянс Тендер Групп": Рощина О.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Альянс Тендер Групп" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДГП N 10 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (реагенты, реактивы, растворы, тесты и др.) для нужд ГБУЗ "ДГП N 10 ДЗМ" в 2015 году (Закупка N0373200105415000029) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении, допущенных при составлении аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.07.2015 NМГ/26675 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, Заказчиком в Приложении к Техническому заданию Аукционной документации отсутствует единица измерения показателей товаров.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в Приложении к Техническому заданию Аукционной документации отсутствуют единицы измерения характеристик, а именно по п. "Тампон-зонд вискоза+пластиковый аппликатор стерильный, в пробирке размер 12*150, индивидуально упакован. Фасовка: 100шт. или эквивалент", п. "Стекло предметное размер 76*26*1,1 со шлифованными краями. Фасовка: 72".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы, пояснив, что вышеуказанные нарушения допущены в следствии технической ошибки.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что отсутствие единицы измерения по установленным показателям в Приложении к Техническому заданию, свидетельствует о не установлении Заказчиком показателей, позволяющих определить максимальные и минимальные значения товаров, что нарушает ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что на участие в электронном аукционе подано 2 заявки, все заявки допущены Аукционной комиссией.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Альянс Тендер Групп" на действия ГБУЗ "ДГП N 10 ДЗМ" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

З.У. Несиев

Исп.: Несиев З.У.