Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 августа 2015 г. N 2-57-6895/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - возражение на жалобу - заместитель начальника отдела - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 августа 2015 г. N 2-57-6895/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Члена комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей ГКУ "Дирекция Заказчика ЖКХиБ ЮЗАО": Аникина И.С., а также представителя ООО " АСУС ": Жевакина А.В.,

рассмотрев жалобу ООО " АСУС " (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция Заказчика ЖКХиБ ЮЗАО" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального досугового помещения на территории Юго-Западного административного округа г. Москвы (Ленинский пр-т) (Закупка N 0373200032215000005) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/31654 от 10.08.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200032215000005 от 01.06.2015 заявка Заявителя (N14) признана не соответствующей на основании предоставления недостоверных сведений о предлагаемых товарах, а именно, по позиции "Трубы электротехнические гофрированные".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

        Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны показатели для товаров, которые используются при выролнении работ, а именно по позиции: "Трубы электротехнические гофрированные":

- наружный диаметр: не менее 16 мм;

- внутренний диаметр: не менее 10 мм;

- материал: самозатухающий ПВХ-пластикат.

В соответствии с  пп. "б" ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

        Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых для выполнения работ товаров, а именно по позиции: "Трубы электротехнические гофрированные":

- наружный диаметр: 20 мм;

- внутренний диаметр: 14,1 мм;

- материал: самозатухающий ПВХ-пластикат, что не противоречит требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя предоставлены сведения от Производителя о предлагаемых в заявке трубах электротехнических гофрированных из ПВХ пластиката, с указанием следующих характеристик вышеуказанного товара: наружный диаметр: 20 мм, внутренний диаметр: 14,1 мм.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность указаных по позиции "Трубы электротехнические гофрированные" сведений о предлагаемом Заявителем товаре, используемом при выполнении работ.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе,является неправомерным и принято в нарушение положений ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО " АСУС " на действия ГКУ "Дирекция Заказчика ЖКХиБ ЮЗАО", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заместитель председателя комиссии                                                   А.В. Гордуз

Заместитель председателя комиссии                                                    Т. А. Логинова

Член комиссии                                                                                Д. С. Грешннева

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187