Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 августа 2015 г. N 2-57-6953/77-15 (ключевые темы: участники закупок - аукцион - исполнение контракта - аукционная документация - транспортные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 августа 2015 г. N 2-57-6953/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Члена комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителя ФКУ "ГЦСП МВД России": Куксина А.А.,

в отсутствие представителей заявителя жалобы ООО "РусДилерТранс", уведомлены надлежащим образом исходящим письмом Московского УФАС России исх.NМГ/31877 от 11.08.2015,

рассмотрев жалобу ООО "РусДилерТранс" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ГЦСП МВД России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по перевозке и экспедированию грузов по территории Крайнего Севера по воинским перевозочным документам МВД России формы N2 (Закупка N 0373100047615000236) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании несоответствующей второй части заявки на участие в аукционе требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/31877 от 11.08.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов аукциона 0373100047615000236 от 29.07.2015, вторая части заявки ООО "РусДилерТранс" признана несоответствующими требованиям, установленным аукционной документацией, а именно, не представлены документы (копии документов), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с , , и (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, , в том числе к наличию:финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В разделе 12 "Информационная карта" Документации об электронном аукционе В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99: Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на оказание аналогичных услуг в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость ранее исполненных контрактов должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка. Наличие на праве собственности и (или) на ином законном основании судов, транспортных средств, оборудования и материальных ресурсов необходимых для надлежащего и своевременного исполнения контракта. строка "Предоставление документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям": копии документов на судна, предлагаемые для оказания услуг: свидетельство о праве собственности на судно, выданное участнику закупки, или договор (выписка из договора), подтверждающий право пользования участником закупки данным судном, с приложением копии свидетельства о праве собственности на него; свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (под флагом иностранного государства); классификационное свидетельство (свидетельство о классификации); мерительное свидетельство.

В соответствии с Приложением N1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99: установлены дополнительные требования к участникам закупки при оказании транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на оказание аналогичных услуг в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка, наличие на праве собственности и (или) на ином законном основании судов, транспортных средств, оборудования и материальных ресурсов с количественными, качественными и техническими характеристиками, установленными документацией о закупке, необходимыми для надлежащего и своевременного исполнения контракта, копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ, а также установлен перечень предоставляемых участниками закупки документов (копий документов) на суда, предлагаемые для оказания услуг: свидетельство о праве собственности на судно, выданное участнику закупки, или договор (выписка из договора), подтверждающий право пользования участником закупки данным судном, с приложением копии свидетельства о праве собственности на него; свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (под флагом иностранного государства); классификационное свидетельство (свидетельство о классификации); мерительное свидетельство; пассажирское свидетельство; свидетельство о соответствии судна, перевозящего опасные грузы, специальным требованиям; свидетельство об испытании и полном освидетельствовании грузоподъемных устройств; свидетельство о пригодности судна для перевозки навалочных грузов; свидетельства (копии свидетельств) об испытании шланголиний; документы (копии документов), подтверждающие нахождение универсальных и (или) рефрижераторных контейнеров в собственности у участника закупки, либо договоры (копии договоров или выписки из договоров) аренды (лизинга) универсальных и (или) рефрижераторных контейнеров с приложением копий документов о праве собственности на них; паспорта (копии паспортов) транспортных средств, используемых для оказания сопутствующих транспортных услуг, установленных документацией о закупке, находящихся в собственности у участника закупки, либо договоры (копии договоров или выписки из договоров) аренды (лизинга) транспортных средств с приложением копий документов о праве собственности на них; договоры (копии договоров) с третьей стороной на оказание сопутствующих транспортных услуг, установленных документацией о закупке; агентский договор (копия агентского договора), заключенный участником закупки и непосредственным перевозчиком, работающим на паромной линии, с приложением копий документов на суда, предлагаемые для оказания услуг, в отношении непосредственного перевозчика; письменное подтверждение (копия подтверждения) Росморречфлота о регистрации морской судоходной линии.

В соответствии с п.2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным и (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителем не предоставлены копии документов на судна, предлагаемые для оказания услуг: свидетельство о праве собственности на судно, выданное участнику закупки, или договор (выписка из договора), подтверждающий право пользования участником закупки данным судном, с приложением копии свидетельства о праве собственности на него; свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (под флагом иностранного государства); классификационное свидетельство (свидетельство о классификации); мерительное свидетельство, что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 Закона о контрактной системе, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РусДилерТранс" на действия ФКУ "ГЦСП МВД России", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх.NМГ/31877 от 11.08.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С.