Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 августа 2015 г. N 1 (ключевые темы: аукцион - капитальный ремонт - аукционная комиссия - заместитель начальника отдела - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 августа 2015 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члена Комиссии - специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

при участии представителей:

ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы": Манжос М.О. и Потапенко О.Н.,

ООО "Предприятие N7": Маргулис Л.Я.,

рассмотрев жалобу ООО "Предприятие N7 " (вх. N 27747 от 05.08.2015) на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ текущего характера по ремонту системы вентиляции в филиале Крылатский МНПЦ ДиК Департамента здравоохранения города Москвы, расположенного по адресу: ул. Крылатские Холмы, д. 30, к. 2 (Закупка N 0373200053815000126) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/31104 от 06.08.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.08.2015 на участие в аукционе N 0373200053815000126 Заявителю (заявка N7) отказано в допуске участия в Аукционе на основании предоставления сведений, которые не соответствуют требованиям установленным документацией по проведению электронного аукциона по п. 2 : "Пластиковый бак": "Изделия не оказывают местное кожно-раздражающее действие и индекс токсичности изделия, определяемый в водной среде (дистиллированная среда), должен быть в пределах от 70 до 120% включительно, в воздушной среде - от 80 до 120% включительно"; п. 3 "Фиспакет": "Фиспакет универсальный. Объем 750-2000 л.".

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны, в частности, следующие требования к товарам, используемым при выполнении работ: п. 2 : "Пластиковый бак": Изделия не должны оказывать местное кожно-раздражающее действие и/или индекс токсичности изделия, определяемый в водной среде (дистиллированная среда), должен быть в пределах от 70 до 120% включительно, в воздушной среде - от 80 до 120% включительно"

Вместе с тем, согласно Приложению N 5 к Техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования:

- п. 2 " Пластиковый бак": Индекс токсичности изделия, определяемый в водной среде (дистиллированная среда), должен быть в пределах от 70 до 120% включительно, в воздушной среде от 80 до 120 % включительно".

- п. 3 "Фиспакет": Объем 750-2000 л. в соответствии с паспортом на оборудование фиспакет".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны, в частности, следующие сведения к товарам, используемых при выполнении работ:

-п. 2 "Пластиковый бак": "Изделия не оказывают местное кожно-раздражающее действие и индекс токсичности изделия, определяемый в водной среде (дистиллированная среда), должен быть в пределах от 70 до 120% включительно, в воздушной среде - от 80 до 120% включительно";

-п. 3 "Фиспакет": "Фиспакет универсальный. Объем 750-2000 л.".

В соответствии с ч. 9 ст.105 Закона о контактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления Заявителем представлены документы (скриншоты) с сайтов производителей товара "фиспакет", согласно которым, объем данного товара составляет 750-2000л., что свидетельствует о невозможности представить участнику закупки конкретное числовое значение данной характеристики товара.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений подтверждающих невозможность представления конкретного числового значения индекса токсичности изделия, определяемого в водной среде, в соответствии с ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Предприятие N7" на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии Заказчика обоснованной в части неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации в части сведений о товаре "Фиспакет".

2 Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместители Председателя Комиссии Т.А. Логинова

А.В. Гордуз

Член Комиссии М.О. Саенко