Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 августа 2015 г. N 1 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участие в аукционе - аукционная документация - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 августа 2015 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члена Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

при участии представителей:

ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КОТЛОВКА"- Аникина И.С.,

ООО " ХАРД "- Александрийской Х.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ХАРД " (вх. N 27863 от 06.08.2015) на действия ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КОТЛОВКА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по прокладке трубопровода ХВС и прокладке канализации по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, владение 13А (Закупка N 0373200642915000040) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 11.08.2015 N МГ/31738.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.08.2015 г. на участие в аукционе N 0373200642915000040 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления в заявке N 1 информации, несоответствующей требованиям документации об аукционе, а именно: по п. "Смеси бетонные" с указанием характеристики "Средняя прочность бетона": 196,45, Марка М200"; п. 2 "Смеси бетонные" с указанием характеристики "Средняя прочность бетона 294,68 Марка М300".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товару:

- п. 1 "Смеси бетонные": "Средняя прочность бетона": более 45, "Марка": М100, М200;

- п. 2 ""Смеси бетонные": "Средняя прочность бетона": более 45, "Марка": М300.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в первой части заявки Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию товара при выполнении работ, в частности, по:

- п. 1 "Смеси бетонные": "Средняя прочность бетона": 196,45, "Марка": М200;

- п. 2 ""Смеси бетонные": "Средняя прочность бетона": 294,68, "Марка": М300.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления Заказчик пояснил, что представленные Заявителем значения по п. 1 "Смеси бетонные" противоречат ГОСТ 26633, согласно которому средняя прочность бетона для марки 200 должна быть 196,5 отклонение +1,8 , а по п. 2 ""Смеси бетонные" по ГОСТ 26633 средняя прочность бетона для марки М300 должна быть 294,7 отклонение +1,8.

Комиссией Управления установлено, что из аукционной документации не следует, что значения характеристик товара "смеси бетонные" должны соответствовать ГОСТ 26633 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия"

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ХАРД" на действия ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КОТЛОВКА" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

А.В. Гордуз

Член Комиссии: М.О. Саенко

Исп. Саенко М.О.