Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июля 2015 г. N 2-57-6001/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - пожарная опасность - изоляция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июля 2015 г. N 2-57-6001/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

при участии представителей Управа Даниловского района города Москвы: Беседина Е.Э, Божевольнова О.Ю., а также представителя ООО " ЗеленСтройГрад ": Стрыгина А.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО " ЗеленСтройГрад " (вх. N 24042 от 08.07.2015) на действия Управы Даниловского района города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту помещения управы Даниловского района города Москвы по адресу: ул. Большая Тульская, д. 9 (Закупка N 0173200016715000010) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/26947 от 13.07.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200016715000010 от 06.07.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки N 4 требованиям аукционной документации, в частности, в части характеристик товара по позиции п. 6 "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо - и газовыделением, марка ВВГнг-LS", п. 34 "Лента самоклеящаяся пароизоляционная бутилкаучукова для внутреннего слоя монтажного шва".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны требования к товарам, в частности:

1) п. 6 "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо - и газовыделением, марка ВВГнг-LS":

- время огнестойкости кабеля - не менее 90 мин..

2) п. 34 "Лента самоклеющаяся пароизоляционная бутилкаучукова для внутреннего слоя монтажного шва":

- марка: должна быть СТ

- коэффициент теплопроводности при 20°С: 0,038 - 0,051 Вт/м °С;

- коэффициент теплового отражения: не менее 95%.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого товара, в частности:

1) п. 6 "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо - и газовыделением, марка ВВГнг-LS": время огнестойкости кабеля - не нормируется, что не соответствует требованиям к данной характеристике товара указанным в аукционной докуметации, а так же требованиям п. 6.3.5 ГОСТ 31996-2012, согласно которому время огнестойкости кабеля выбирают из ряда: 90, 120, 180 мин.

2) п. 34 "Лента самоклеящаяся пароизоляционная бутилкаучукова для внутреннего слоя монтажного шва":

- марка: СТ;

- коэффициент теплопроводности при 20°С: не регламентируется, что не соответствует требованиям аукционной документации;

- коэффициент теплового отражения: не регламинтируется, что так же не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО " ЗеленСтройГрад " на действия Управы Даниловского района города Москвы, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/26947 от 13.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заместитель председателя комиссии                                                      Т. А. Логинова

Члены комиссии                                                                                     Д. С. Грешннева

                                                                                                                 Р. Г. Осипов

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 186