Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июля 2015 г. N 2-57-6055/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - аукционная документация - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июля 2015 г. N 2-57-6055/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок - Сильяновой Е.А.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ГБУ "Автомобильные дороги САО": Свешникова А.А.,

ООО "ЮВЕНТА": Вельмисова В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ЮВЕНТА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги САО" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на  поставку инструментов, мусорных пакетов и средств малой механизации для нужд ГБУ "Автомобильные дороги САО" города Москвы в  2015г (Закупка N 0373200018815000454) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/27336 от 14.07.15, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200018815000454 от 03.07.2015, опубликованному в единой информационной системе Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления неконкретных характеристик товаров предлагаемых к использованию при выполнении работ, а именно по п.28 "Резак пропановый", п.30 "Нагрузочная вилка".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в частности к товару по п.28 "Резак пропановый": усилие на маховичках при перекрытии газовых каналов - 40-80 Н (4-8); п.30 "Нагрузочная вилка": номинальное сопротивление - 0,1 (10%) Ом.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых к поставке товаров, в частности, по п.28 "Резак пропановый": усилие на маховичках при перекрытии газовых каналов - 40-80 Н (4-8); п.30 "Нагрузочная вилка": номинальное сопротивление - 0,1 (10%) Ом, что не противоречит требованиям аукционной документации. Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления Заявителем представлены документы, подтверждающие, что по указанным позициям представить конкретное значение не представляется возможным, а именно письмо от производителя данного товара ООО "РОАР" от 15.07.2015 согласно которому в производимых ООО "РОАР" пропановых резаках усилие на моховиках при перекрытии газовых каналов составляет 40-80 Н (4-8), а также представлен паспорт на товар "Нагрузочная вилка "ОРИОН НВ-01" согласно которому номинальное сопротивление нагрузочной вилки составляет 0,1 10 % Ом.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске участника осуществления закупки

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, нарушают положения, ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЮВЕНТА" на действия аукционной комиссии ГБУ "Автомобильные дороги САО обоснованной .

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: Е.А. Сильяновой

А.Г. Абегян

Исп. Абегян А.Г.