Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июля 2015 г. N 2-57-6128/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - страна происхождения - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июля 2015 г. N 2-57-6128/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей:

ЦСН ВО МВД - Игнатенко А.Н.,

ООО "Алый парус" - Баранова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Алый парус" (далее - Заявитель) на действия ЦСН ВО МВД России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на услуги на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по установке  САПС  и СОУЭ в административном здании (Закупка N 0373100063715000059) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.NМГ/27602 от 16.07.2015 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100063715000059 от 03.07.2015 Заявителю (заявка N3) отказано в допуске к участию в аукционе на основании не предоставления страны происхождения, в частности для товара по п. "Саморез".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации, а именно в Приложения N1 к техническому заданию установлены требования к товарам используемым при выполнении работ, в частности по п.1.13 "Установить в местах крепления крепеж-клипсов диаметром 20 мм, противостоящих ультрафиолетовым излучениям, солям, кислой среде и алкалинам, дюбели нейлоновый 6х30 мм под саморезы 3х35 мм".

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта первая часть заявки, должна содержать согласие, предусмотренное п.2 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии установлено, что в составе первой части заявки участником закупки представлены сведения о товарах, используемых при выполнении работ, в том числе в п.1.13 в том числе о саморезах. Вместе с тем, отсутствует наименование страны происхождения, что не соответствует требованиям пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение аукционной комиссии Заказчика в отказе Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Алый парус" на действия ЦСН ВО МВД России, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмами Московского УФАС России исх. N МГ/27602 от 16.07.2015.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Е.А. Сильянова

Исп. Максимов И.С.