Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июля 2015 г. N 2-57-6137/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - водоохранная зона - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июля 2015 г. N 2-57-6137/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.,

при участии представителей ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ: Анохиной Е.С., Вальсамакина А.А., Сахарова С.А., Шершакова А.А., Департамента по конкурентной политике г. Москвы: Гильмановой Д.Ф., а также при участии представителя ООО "УЛМА": Горшкова Е.С.,

рассмотрев жалобы ООО "УЛМА" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию (Закупки NN0173200001415000221, 0173200001415000226) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия аукционных комиссий Заказчика при проведении вышеуказанных Аукционов.

Заявитель обжалует неправомерные отказы в допуске к участию в Аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/27701 от 17.07.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе NN0173200001415000221, 0173200001415000226 от 14.05.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявок N 11 требованиям Аукционных документаций, а именно, по п. 42 "Шпатлевка".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, в том числе, по п. 42 "Шпатлевка": "Условная вязкость шпатлевки при температуре (20,00,5)°С по ВЗ-246, сопло 6 мм: должна составлять > 29 но < 81 с, не нормируется", "Марка: ХВ-004, НЦ-008, ПФ-002, МС-006".

Одновременно с тем, установлено требование о соответствии используемого при выполнении работ товара ГОСТ 10277-90 "Шпатлевки. Технические условия".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первых частей заявок Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документациями об Аукционах, указав значения характеристик используемого при выполнении работ товара, в частности, по товарам п. 42 "Шпатлевка": "Условная вязкость шпатлевки при температуре (20,00,5)°С по ВЗ-246, сопло 6 мм: ХВ-004 - 45 с, для остальных марок не нормируется", "Марка: ХВ-004, НЦ-008, ПФ-002, МС-006", что не соответствует требованиям аукционных документаций, а также требованиям п. 1.3.3 ГОСТ 10277-90, согласно которому (официальное издание ГОСТ 10277-90 "Шпатлевки. Технические условия" (ИПК Издетельство стандартов), представленное на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика), для шпатлевки марки НЦ-008 соответствует условная вязкость шпатлевки при температуре (20,00,5)°С по ВЗ-246, сопло 6 мм - 30-80 с.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционных комиссий Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах, является правомерными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "УЛМА" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ, аукционных комиссий необоснованными.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупок письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/27701 от 17.07.2015).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

О.А. Каплин

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186