Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 августа 2015 г. N 2-57-7103/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 августа 2015 г. N 2-57-7103/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

при участии представителей:

ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии": С.И. Бойкова, Р.О. Буравкова,

ОАО "Мослифт": Н.К. Солдина, К.Е. Нестратова,

рассмотрев жалобу ОАО "Мослифт" (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на замену лифтового оборудования со строительно-монтажными работами (Закупка N0373100134115000036) (далее - Аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/32802 от 18.08.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373100134115000036 заявка Заявителя (порядковый номер заявки 4) признана несоответствующей требованиям аукционной документации и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе на основании не предоставления информации о предлагаемом товаре, а именно по п.13 "Тяговые элементы".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Приложении N1 к Техническому заданию Аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели требуемых к поставке товаров, в частности:

- п.13 "Тяговые элементы" - маркировочные группы временного сопротивления разрыву, Н/мм Наружные проволоки пряди / внутренние проволоки пряди: лебедки: 1370-1470 / 1670-1770; привода дверей: 1770-1860.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о предлагаемых товарах, в частности:

- п.13 "Тяговые элементы" - маркировочные группы временного сопротивления разрыву, Н/мм Наружные проволоки пряди / внутренние проволоки пряди: лебедки: 1770; привода дверей: 1770.

Представитель Заказчика пояснил, что участникам закупки необходимо по данной позиции предоставить значения маркировочной группы временного сопротивления разрыву для наружной проволоки пряди и значения маркировочной группы временного сопротивления разрыву для внутренней проволоки пряди.

Вместе с тем, не заседании Комиссии Управления установлено, что из аукционной документации не следует, что участникам закупки необходимо предоставить значения показателей как для маркировочной группы временного сопротивления разрыву для наружной проволоки пряди, так и для маркировочной группы временного сопротивления разрыву для внутренней проволоки пряди.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОАО "Мослифт" на действия ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

М.О. Саенко

исп. Дейнега Е.А. 8-495-784-75-05 (доб.179)