Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2015 г. N 2-57-7212/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - закон о контрактной системе - электронный документ - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2015 г. N 2-57-7212/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела проверок государственных закупок В.О. Мурашова,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Члена комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГБУ "ЦССВ "Солнечный круг": Глубоцкой О.Б.,

ООО "ЦС ГРУПП": Цифра Р.А.,

рассмотрев жалобы ООО "ЦС ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ЦССВ "Солнечный круг" (далее - Заказчик) при проведении запросов котировок на право заключения государственных контрактов на выполнение работ (Закупки NN0373200063415000006, 0373200063415000008, 0373200063415000003, 0373200063415000007, 0373200063415000004, 0373200063415000005) (далее - запросы котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании заявок заявителя на участие в запросах котировок не соответствующими требованиям извещений о проведении запросов котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19.08.2015 N МГ/33257 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения и оценки заявок N0373200063415000006, 0373200063415000008, 0373200063415000003, 0373200063415000007, 0373200063415000004, 0373200063415000005 от 13.08.2015 заявки Заявителя признаны не соответствующими требованиям извещениям о проведении запросов котировок, на основании непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, а именно: наименование работ не соответствует требованиям и отсутствуют характеристики.

В соответствии с ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в п.1 - 6 ст.42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п.8 ст.73 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст.96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе;

2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

5) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.8 - 26 ст.95 Закона о контрактной системе;

6) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст.28 - Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст.28 и Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в своих заявках Заявителем дано согласие исполнить условия контрактов, указанных в извещении о проведении запросов котировок, в том числе означающее согласие на условия технического задания извещений о проведении запросов котировок, что соответствует требованиям извещений о проведении запросов котировок и не противоречит п.1 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что котировочной комиссией Заказчика заявки Заявителя отклонены в нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЦС ГРУПП" на действия ГБУ "ЦССВ "Солнечный круг" обоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушения ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии В.О. Мурашов

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Член комиссии З.У. Несиев

Исп. Несиев З.У.