Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 августа 2015 г. N 2-57-7227/77-15 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - аукцион - члены коллегиального исполнительного органа - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 августа 2015 г. N 2-57-7227/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Скаковского В.В.,

при участии представителя ГБУ ЦСО "Московский": Рассказчикова А.В.,

в отсутствие представителей ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ", о времени и месте заседания уведомлены письмом Московского УФАС России исх. NМГ/33246 от 19.08.2015,

рассмотрев жалобу ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ ЦСО "Московский" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку картриджей для офисной техники (Закупка N 0373200599215000001) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании ООО "НПКП БВМБ" победителем электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/33246 от 19.08.2015, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, ООО "НПКП БВМБ" было неправомерно допущено к участию в указанном аукционе и признано победителем электронного аукциона, поскольку сведения об учредителе и генеральном директоре ООО "НПКП БВМБ" - Константинове Денисе Викторовиче внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В силу п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1, 2 и 2.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В силу ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В пп. 9 п. 15 раздела III информационной карты аукционной документации установлено следующее требование к участникам закупки: "Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица)". При этом, согласно Извещению о проведении электронного аукциона, Заказчиком установлены: дата и время начала подачи заявок 15.07.2015 09:08, дата и время окончания подачи заявок 24.07.2015 10:00.

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 03.08.2015 N0373200599215000001 ООО "НПКП БВМБ" признано победителем Аукциона.

Заявителем в документах жалобы Комиссии Управления представлены документы, согласно которым сведения об учредителе ООО "НПКП БВМБ" является Константинове Денисе Викторовиче (ИНН 770970796978) включены в реестр недобросовестных поставщиков - запись N РНП.48844-15 от 11.06.2015.

Согласно п.2 ч.3 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 ст.104 Закона о контрактной системе, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 ст.104 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что сведения о Константинове Денисе Викторовиче, как об учредителе, члене коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, содержатся в реестре недобросовестных поставщиков (реестровый номер записи NРНП.48844-15 от 11.06.2015).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части в части признания соответствующей требованиям аукционной документации заявки ООО "НПКП БВМБ" является неправомерным и нарушают положения ч.6 ст.69, ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КОМПАНИЯ БЛОССОМ" на действия ГБУ ЦСО "Московский", аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение положений ч.9 ст.31, ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

В.В. Скаковский

Исп. Бруев Д.С.