Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 июля 2015 г. N 2-57-6250/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - страна происхождения товара - товарный знак - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 июля 2015 г. N 2-57-6250/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

при участии представителей:

ГБУ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЭРИИ МОСКВЫ": Д.Г. Чемулова, ,

ЗАО "Эр-Стайл": Ю.В. Донника, Д.А. Трещалина,

рассмотрев жалобы ЗАО "Эр-Стайл" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЭРИИ МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право поставки оборудования акустической коррекции звукового сигнала и визуализации презентационного материала нового помещения 4 этажа здания по адресу Леонтьевский пер., д.22 (Закупка N 0173200001415000120) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденнымПриказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/28287 от 21.07.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200001415000120 от 02.07.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверной информации, а именно: "п.22. Цифровой аудиопроцессор тип 1. В составе 1-й части заявки участника, в графе "Указание на товарный знак (модель, производитель, наименование страны происхождения товара)" для данных позиций участник указал: - Peavey NION n6 - CobraNet, Соединенные Штаты Америки; - Peavey NIO - 8i, Соединенные Штаты Америки; - Peavey NIO - 8i, Соединенные Штаты Америки; - Peavey NIO - 8i, Соединенные Штаты Америки; - Peavey NIO - 8o, Соединенные Штаты Америки. Согласно официальной информации производителя - Peavey, ряд предоставленных участником значений показателей являются недостоверными, а именно по параметрам: "Пропускная способность цифровой шины обмена данными с DSP процессором", "Количество слотов расширения для установки аудио и интерфейсных плат", "Нижняя граница диапазона частот семплирования", "Верхняя граница диапазона частот семплирования", "Объем встроенной энергонезависимой памяти"".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указано:

-п.22. Цифровой аудиопроцессор тип 1, пропускная способность цифровой шины обмена данными с DSP процессором: от 400 до 600 цифровых аудиоканалов одновременно; Количество слотов расширения для установки аудио и интерфейсных плат: от 4 до 8 шт.; Нижняя граница диапазона частот семплирования: от 20 до 25 кГц; Верхняя граница диапазона частот семплирования: от 90 до 100 кГц; Объем встроенной энергонезависимой памяти: от 256 до 2048 Мбайт.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к поставке в рамках исполнения государственных контрактов, в частности:

-п.22. Цифровой аудиопроцессор тип 1 Peavey NION n6 - CobraNet, пропускная способность цифровой шины обмена данными с DSP процессором: 512 цифровых аудиоканалов одновременно; Количество слотов расширения для установки аудио и интерфейсных плат: 8 шт.; Нижняя граница диапазона частот семплирования: 20 кГц; Верхняя граница диапазона частот семплирования: 98 кГц.; Объем встроенной энергонезависимой памяти: 2048 Мбайт.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил письмо от Commercial Audio Peavey Electronics Corporation, согласно которому Цифровой аудиопроцессор Peavey NION n6 - CobraNet имеет следующие характеристики: пропускная способность цифровой шины обмена данными с DSP процессором: 448 цифровых аудиоканалов одновременно; Количество слотов расширения для установки аудио и интерфейсных плат: 4 шт.; Нижняя граница диапазона частот семплирования: 22,05 кГц; Верхняя граница диапазона частот семплирования: 96 кГц.; Объем встроенной энергонезависимой памяти: 256 Мбайт.

Кроме того, согласно письма от Commercial Audio Peavey Electronics Corporation устройство серии NION n6 с другими техническими характеристиками (кроме варьируемого количества микрофонных/линейных аналоговых аудиовходов и количества аналоговых аудиовыходов) не существует.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что при составлении заявки на участие в аукционе, произошла техническая ошибка в части указания недостоверной информации по товару Цифровой аудиопроцессор Peavey NION n6 - CobraNet.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "Эр-Стайл" на действия ГБУ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЭРИИ МОСКВЫ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/28287 от 21.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

М.О. Саенко

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166